2013公路監(jiān)理師考點(diǎn):政府采購(gòu)合同的監(jiān)督管理

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　　政府采購(gòu)合同的監(jiān)督和管理主要涉及以下幾個(gè)方面：

　　1.政府采購(gòu)合同的門(mén)檻價(jià)。門(mén)檻價(jià)是指采購(gòu)單位的采購(gòu)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格，也是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的最低金額。如世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的門(mén)檻價(jià)為13萬(wàn)特別提款權(quán)。

　　門(mén)檻價(jià)格制定得是否合理直接影響政府采購(gòu)的效率。門(mén)檻價(jià)定得過(guò)高，不利于發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)的作用，降低了政府采購(gòu)的效率;定得過(guò)低又會(huì)增加政府采購(gòu)的成本，得不償失。

　　考慮到我國(guó)各地區(qū)之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)狀況各有差異，政府采購(gòu)的門(mén)檻價(jià)不宜“一刀切”，應(yīng)允許不同地區(qū)的門(mén)檻價(jià)有不同。筆者建議按照中央、省、市、縣四級(jí)采購(gòu)實(shí)體規(guī)定四個(gè)等級(jí)的采購(gòu)門(mén)檻價(jià)。

　　2.合同估價(jià)。合同估價(jià)也是政府采購(gòu)合同管理的一個(gè)重要問(wèn)題。采購(gòu)單位為了避免實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，將采購(gòu)合同人為的分拆，使合同金額低于門(mén)檻價(jià)格，從中牟取私利。規(guī)定合同估價(jià)的方法可以防止采購(gòu)單位將政府采購(gòu)合同人為分割以逃避招標(biāo)采購(gòu)。

　　歐盟、美國(guó)政府采購(gòu)制度均對(duì)合同估價(jià)做了詳細(xì)的規(guī)定。世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》第二條專(zhuān)列合同估價(jià)的方法……

　　2、合同價(jià)應(yīng)考慮一切形式的酬金，包括資金、傭金和應(yīng)收利息。

　　4、如果單項(xiàng)采購(gòu)要求簽訂一個(gè)以上的合同或一部分簽訂合同，那么有關(guān)這些合同的估價(jià)基礎(chǔ)或是(a)以前一財(cái)政年度所重復(fù)簽署的類(lèi)似合同的實(shí)際價(jià)值，或是依據(jù)12個(gè)月預(yù)期發(fā)生的數(shù)量和價(jià)值的變化而可能進(jìn)行12個(gè)月調(diào)整后的價(jià)值;

　　或是(b)本財(cái)政年度或首批合同后12個(gè)月內(nèi)重復(fù)簽署合同的估計(jì)值。5、如為租賃、分期付款購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)的合同或未規(guī)定合同總價(jià)款時(shí)，

　　其估價(jià)基礎(chǔ)：(a)如果是12個(gè)月或少于或多于12個(gè)月的固定期限合同，應(yīng)是這些合同有效期內(nèi)總合同價(jià)值加上估價(jià)剩余值。

　　(b)如果是無(wú)固定期限的合同，應(yīng)是月攤付額與48乘積。”合同估價(jià)規(guī)定得越完善越能避免采購(gòu)實(shí)體逃避管理，提高政府采購(gòu)的效率。

　　3.合同的審批。政府采購(gòu)合同的內(nèi)容一經(jīng)確定，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)將采購(gòu)合同草案報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。經(jīng)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審批后方可正式簽訂合同。

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