國務院印發(fā)《關于深化預算管理制度改革的決定》
國務院印發(fā)《關于深化預算管理制度改革的決定》
2014-10-09
近日,國務院印發(fā)《關于深化預算管理制度改革的決定》(以下簡稱《決定》),根據(jù)新修訂的預算法部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。
《決定》指出,深化預算管理制度改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,是深化財稅體制改革、完善公共財政體系、建立現(xiàn)代財政制度的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加快轉變政府職能的必然要求,是建立健全現(xiàn)代國家治理體系,實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。改革開放以來,特別是1995年預算法及預算法實施條例施行以來,我國預算改革取得顯著進展,初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的預算管理制度體系。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,現(xiàn)行預算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題。
《決定》強調,黨的十八屆三中全會明確提出要深化財稅體制改革,吹響了新一輪財稅體制改革的號角。預算管理制度改革是財稅體制改革的重頭戲,應先行推進,并在今明兩年取得決定性進展,為2016年基本完成深化財稅體制改革的工作任務奠定基礎。
《決定》提出,要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,落實黨中央、國務院決策部署,按照建立現(xiàn)代財政制度和全面深化財稅體制改革的要求,遵循社會主義市場經(jīng)濟原則,加快轉變政府職能,完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,提高管理績效,用好增量資金,構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度。改革內(nèi)容涉及預算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個方面,主要包括七項:一是完善政府預算體系,積極推進預算公開;二是改進預算管理和控制,建立跨年度預算平衡機制;三是加強財政收入管理,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;四是優(yōu)化財政支出結構,加強結轉結余資金管理;五是加強預算執(zhí)行管理,提高財政支出績效;六是規(guī)范地方政府債務管理,防范化解財政風險;七是規(guī)范理財行為,嚴肅財經(jīng)紀律。
《意見》要求,各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā),進一步提高認識,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。要以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神,切實履行職責,加強協(xié)調配合,認真落實各項改革措施,合力推進預算管理制度改革。
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