2014招標(biāo)師專業(yè)實(shí)務(wù)考點(diǎn):資格審查的原則和方法
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資格審查的原則和方法(掌握)
大綱要求:
掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法。
資格審查的原則(掌握)
教材中的三項(xiàng)原則:
(1)科學(xué)原則
(2)擇優(yōu)原則
(3)合法原則
【補(bǔ)充說明】
◎《招標(biāo)投標(biāo)法》“三公”和誠實(shí)信用原則是基礎(chǔ);
◎科學(xué)、擇優(yōu)是12號令第三條規(guī)定的評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
【練習(xí)題】資格審查活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則有( )。
A.公開、公正、公平
B.科學(xué)
C.擇優(yōu)
D.合法
E.誠實(shí)信用
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資格審查的方法(掌握)
❖資格審查方法,兩種:
◎資格預(yù)審
◎資格后審
【補(bǔ)充說明】區(qū)別于資格預(yù)審兩種辦法。后審只有合格制。
(1)資格預(yù)審
❖定義:資格預(yù)審是(27號令16條:出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前,30號令17條:投標(biāo)前)招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審,確定合格的潛在投標(biāo)人。
❖優(yōu)缺點(diǎn):關(guān)系如何選擇審查方式。
◎優(yōu)點(diǎn):可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費(fèi)用、降低社會成本(提高評標(biāo)質(zhì)量)。
◎缺點(diǎn):延長招標(biāo)投標(biāo)過程,增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。
❖適用:技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高,且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。
❖具體辦法:兩種,合格制和有限數(shù)量制。一般采用合格制,潛在投標(biāo)人過多的,可采用有限數(shù)量制。
(2)資格后審
❖定義:資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段,評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審,投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。
❖優(yōu)缺點(diǎn):
◎優(yōu)點(diǎn):可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程,有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。
◎缺點(diǎn):在投標(biāo)人過多時會增加社會成本和評標(biāo)工作量。
❖適用:潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。(技術(shù)簡單?)
❖辦法:合格制。
簡答題:試簡述資格預(yù)審與資格后審的異同。
相同點(diǎn):
1)審查原則相同;
2)審查方法、審查內(nèi)容相同;
3)預(yù)審的目標(biāo)相同。(降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、提高招標(biāo)效率)
不同點(diǎn):
1)審查的時間不同;(投標(biāo)前、開標(biāo)后)
2)評審人不同;(資格審查委員會、評標(biāo)委員會)
3)評審對象不同;(潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人)
4)適用范圍不同。(項(xiàng)目規(guī)模、潛在投標(biāo)人數(shù)量、編制投標(biāo)文件的費(fèi)用)
5)程序不同;(嚴(yán)格、一般)
6)方法不同。(資格預(yù)審分合格制、有限數(shù)量制;資格后審只有合格制)
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資格審查的程序(掌握)
❖資格預(yù)審一般按以下程序(根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序》):
(1)編制資格預(yù)審文件;
(2)發(fā)布資格預(yù)審公告;
(3)出售資格預(yù)審文件;
(4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;
(5)潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件;
(6)組建資格審查委員會;
(7)資格審查委員會評審(注意:可以澄清)資格申請文件,并編寫評審報(bào)告;
(8)招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請人;
(9)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書,并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
❖其中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容:
◎編制資格預(yù)審文件;
◎組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審。
【補(bǔ)充說明】
◎上述程序思路切合實(shí)際,但與《標(biāo)準(zhǔn)文件》并不一致;
◎按照《標(biāo)準(zhǔn)文件》:(7)資格審查委員會評審申請文件,確定通過通過資格預(yù)審的申請人,向招標(biāo)人提交評審報(bào)告;(8)招標(biāo)人書面通知申請人資格預(yù)審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標(biāo)邀請書;(9)通過者確認(rèn)是否參加投標(biāo)。但p102頁的內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)文件》是一致的,前后不銜接;
◎法規(guī)教材p45頁也出現(xiàn)同樣問題,注意不要誤讀;
◎就《標(biāo)準(zhǔn)文件》而言,應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn)。
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