2014年三級(jí)秘書資格考試法律法規(guī)復(fù)習(xí)：世貿(mào)組織的相關(guān)知識(shí)

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　　世貿(mào)組織的相關(guān)知識(shí)

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)：

　　了解世界貿(mào)易組織的宗旨與地位

　　掌握世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

　　熟悉世界貿(mào)易組織的基本原則

　　一、世界貿(mào)易組織的建立及其法律地位

　　1.世界貿(mào)易組織的建立

　　自1948年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡稱《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》)臨時(shí)生效以來，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展國際貿(mào)易的目標(biāo)，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》發(fā)揮了一定作用。然而，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》畢竟是靠臨時(shí)適用議定書生效的，已不適應(yīng)當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展的需要。為了解決該問題，從東京回合開始，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》各締約方就開始著手進(jìn)一步完善各種機(jī)制和規(guī)則，以更好地發(fā)揮其職能。1994年4月在摩洛哥舉行的部長會(huì)議上，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》連同烏拉圭談判達(dá)成的其他協(xié)議以一攬子協(xié)議的方式由烏拉圭談判的104個(gè)參加方政府代表(包括中國政府代表)簽署。1995年1月1日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦正式成立，擔(dān)負(fù)起調(diào)整國際貿(mào)易秩序的重任。

　　2.世界貿(mào)易組織的職能

　　(1)促進(jìn)世界貿(mào)易組織章程和各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施、管理和運(yùn)作，并推動(dòng)其各項(xiàng)宗旨的實(shí)現(xiàn)。

　　(2)為多邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施、管理和運(yùn)作提供組織保障。

　　(3)為成員方提供談判場所。

　　(4)管理世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制。

　　(5)負(fù)責(zé)管理貿(mào)易政策審查機(jī)制。

　　(6)負(fù)責(zé)與國際貨幣基金組織、世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以便更好地協(xié)調(diào)制定全球的經(jīng)濟(jì)政策。

　　3.世界貿(mào)易組織的宗旨

　　世界貿(mào)易組織的基本宗旨，是通過建立一個(gè)開放、完整、健全和持久的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)世界貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、確保實(shí)際收益和有效需求的穩(wěn)定增長。與此同時(shí)，遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及不同成員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要，保護(hù)環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護(hù)的方式。

　　4.世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制的基本內(nèi)容

　　世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制是由世界貿(mào)易組織協(xié)定正文以及四個(gè)附件兩大部分規(guī)則組成的。條文本身并未涉及多邊規(guī)則和管理多邊貿(mào)易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只是就世界貿(mào)易組織的建立、范圍、職能、機(jī)構(gòu)、決策、成員資格、接受、加入、生效等問題作了原則規(guī)定。這些條款主要屬于世界貿(mào)易組織體制中的組織機(jī)構(gòu)規(guī)則和程序性規(guī)則條款。

　　世界貿(mào)易組織體制中有關(guān)協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易關(guān)系、解決貿(mào)易爭端以及規(guī)范國際貿(mào)易競爭規(guī)則的實(shí)質(zhì)性規(guī)定均體現(xiàn)在四個(gè)附件中。附件一包括多邊貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議;附件二是爭端解決規(guī)則與程序諒解;附件三是貿(mào)易政策審議機(jī)制;附件四是諸邊貿(mào)易協(xié)議。

　　二、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

　　1.部長會(huì)議

　　部長會(huì)議由世界貿(mào)易組織全體成員方代表組成，是世界貿(mào)易組織的最高決策機(jī)構(gòu)。部長會(huì)議應(yīng)履行世界貿(mào)易組織的職能并為此采取必要的行動(dòng)，有權(quán)對(duì)各多邊貿(mào)易協(xié)議中的任何事項(xiàng)作出決定。至少應(yīng)當(dāng)每兩年召開一次會(huì)議。

　　2.總理事會(huì)

　　總理事會(huì)由世界貿(mào)易組織全體成員方代表組成，在必要時(shí)開會(huì)。在部長會(huì)議休會(huì)期 間，行使部長會(huì)議的各項(xiàng)職能。

　　3.專門理事會(huì)

　　世界貿(mào)易組織在總理事會(huì)項(xiàng)下設(shè)三個(gè)專門理事會(huì)：貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事 會(huì)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。三個(gè)理事會(huì)在總理事會(huì)指導(dǎo)下工作。

　　4.專門委員會(huì)

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定，部長會(huì)議設(shè)立了貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國際收支限制委員會(huì) 預(yù)算、財(cái)務(wù)和行政管理委員會(huì)，履行由世界貿(mào)易組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定賦予的職責(zé)：總理事會(huì)賦予的職責(zé)。

　　5.總干事及秘書處

　　世界貿(mào)易組織協(xié)定規(guī)定設(shè)立一個(gè)由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處?？偢墒掠刹块L會(huì)議任命：確定其權(quán)力、責(zé)任、任職條件和任期。秘書處職員由總干事任命，并根據(jù)部長會(huì)議通過的規(guī)則確定他們的責(zé)任和任職條件。

　　三、世界貿(mào)易組織法的基本原則

　　1.最惠國待遇原則

　　最惠國待遇原則是國際經(jīng)濟(jì)交往的基本原則之一，它是指一國在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中給予另 -國國民的優(yōu)惠待遇不應(yīng)低于該國現(xiàn)在和將來給予任何第三國國民的待遇。享有最惠國待遇的國家為受惠國，給予最惠國待遇的國家為施惠國。最惠國待遇可分為有條件的最惠國待遇與無條件的最惠國待遇。

　　2.國民待遇原則

　　國民待遇是指一國在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民事權(quán)利方面給予其境內(nèi)的外國民不低于其給予本國國民享受的待遇。

　　3.互惠原則

　　有關(guān)過境貨物的法律和規(guī)章時(shí)，必須予以公布，而且貿(mào)易商可以得到人人都可以了解到的這些法律和規(guī)章。保持世界貿(mào)易組織各成員方政策和措施的充分透明，是其實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的重要保證，也是各成員方根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，保持多邊貿(mào)易體制在開放、公平、無扭曲競爭的基礎(chǔ)上健康發(fā)展的重要保證。

　　5.逐步削減關(guān)稅原則

　　逐步削減關(guān)稅原則是指通過互惠互利的談判，大幅度降低關(guān)稅和進(jìn)出口其他費(fèi)用水平，特別是降低使少量進(jìn)口都受到阻礙的高關(guān)稅，以發(fā)展國際貿(mào)易。

　　逐步削減關(guān)稅原則是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》自始倡導(dǎo)的原則，其一直作為最惠國待遇原則、互惠原則和透明度原則等原則的實(shí)際執(zhí)行載體，是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》歷次談判的主要議題。世界貿(mào)易組織繼承了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的逐步削減關(guān)稅原則，繼續(xù)以逐步削減關(guān)稅的方式實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易自由化的目標(biāo)。

　　6.一般取消數(shù)量限制原則

　　數(shù)量限制是國家對(duì)允許進(jìn)出口的商品數(shù)額采取的限制措施，它主要通過配額制度和許可證制度來實(shí)施。一般取消數(shù)量限制原則的含義是，為了逐步促進(jìn)貿(mào)易的自由化，在一般情況下，不允許國家對(duì)其進(jìn)出口的商品數(shù)量進(jìn)行限制。與關(guān)稅、政府補(bǔ)貼等措施相比，數(shù)量限制是政府直接干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的形式，其后果與關(guān)稅措施一樣，都阻礙了正常的國際貿(mào)易，違背了公平貿(mào)易原則。正因?yàn)槿绱?，世界貿(mào)易組織反對(duì)數(shù)量限制，并不斷完善相關(guān)制度。

　　四、與貨物貿(mào)易有關(guān)的法律規(guī)則

　　1.貿(mào)易自由化承諾

　　所謂貿(mào)易自由化，從本質(zhì)上講，就是各成員方通過多邊貿(mào)易談判，限制和取消一切妨礙和阻止國際貿(mào)易的開展與進(jìn)行的障礙，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇。

　　2.市場準(zhǔn)入承諾

　　市場準(zhǔn)入是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場。市場準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制對(duì)外開放的透明度，減少和取}肖失稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)開放本國特定市場作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約國市場準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬市場開放的領(lǐng)域，加深市場開放的程度，從而達(dá)到促進(jìn)世界貿(mào)易增長，保證各國的商品、資本和服務(wù)可以在世界市場上公平自由競爭的目的。

　　3.保障措施

　　世貿(mào)組織某一成員方確認(rèn)由于正在向其境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品的數(shù)量的增長(包括絕對(duì)增長和相對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)的相對(duì)增長)，以及由于進(jìn)口的條件的變化，以致對(duì)該方境內(nèi)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅，該成員方可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品采取保障措施。

　　4.反傾銷措施

　　并不是所有的非關(guān)稅措施都必然構(gòu)成國際貿(mào)易的障礙。因此，確定一項(xiàng)非關(guān)稅措施是否構(gòu)成非關(guān)稅壁壘，就成為《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》談判管制與取消非關(guān)稅壁壘要解決的首要問題?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》將確認(rèn)的締約方實(shí)施的非關(guān)稅措施分為國家壟斷貿(mào)易、進(jìn)口

　　5、反補(bǔ)貼措施;

　　6、減少和消除非關(guān)稅壁壘

　　7;原產(chǎn)地規(guī)則

　　8.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》

　　在烏拉圭回合談判中，仍在繼續(xù)探討技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，并最終達(dá)成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。

　　五、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

　　服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。1995年1月1日正式生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是多邊國際貿(mào)易體制下第一個(gè)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的框架性法律文件，為在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域建立多邊原則和規(guī)則，增強(qiáng)各國服務(wù)貿(mào)易管制的透明度，促進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化，奠定了基本的制度基礎(chǔ)。目前，世貿(mào)組織已經(jīng)在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信和信息技術(shù)三方面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　1.服務(wù)貿(mào)易的范圍

　　(1)商業(yè)性服務(wù)。指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，其中既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。

　　1)專業(yè)性服務(wù)。專業(yè)性服務(wù)涉及的范圍包括法律服務(wù)，會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)，稅收服務(wù)，建筑服務(wù)，工程服務(wù)，綜合工程服務(wù)，城市規(guī)劃與風(fēng)景建筑物服務(wù)，醫(yī)療與牙科服務(wù)，獸醫(yī)服務(wù)，助產(chǎn)士、護(hù)士、理療醫(yī)生、護(hù)理人員提供的服務(wù)及其他服務(wù)。

　　2)計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)。這類服務(wù)包括與計(jì)算機(jī)硬件裝配有關(guān)的咨詢服務(wù)、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)及其他。

　　3)研究與開發(fā)(R&D)服務(wù)。這類服務(wù)包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)、交叉科學(xué)的研究與開發(fā)。

　　4)房地產(chǎn)服務(wù)。這類服務(wù)包括產(chǎn)權(quán)所有或租賃、基于費(fèi)用或合同的房地產(chǎn)服務(wù)。

　　5)無經(jīng)紀(jì)人介入的租賃服務(wù)。這類服務(wù)主要包括與交通運(yùn)輸設(shè)備，如船舶、飛機(jī)等其他運(yùn)輸工具有關(guān)的租賃服務(wù)，還包括與其他機(jī)械設(shè)備有關(guān)的租賃服務(wù)。

　　6)其他商業(yè)服務(wù)。指廣告服務(wù)，市場調(diào)研與民意測驗(yàn)服務(wù)，技術(shù)測驗(yàn)與分析服務(wù)，與農(nóng)業(yè)、狩獵、林業(yè)有關(guān)的服務(wù)，人員的安排與補(bǔ)充服務(wù)，安全調(diào)查服務(wù)，有關(guān)的科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)，設(shè)備的維修服務(wù)(不包括船舶、飛機(jī)及其他運(yùn)輸工具)，建筑物清洗服務(wù)及其他服務(wù)等。

　　(2)通信服務(wù)。通信服務(wù)主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品操作、儲(chǔ)存設(shè)備和軟件功能等服主要包括郵政服務(wù)、快件服務(wù)、電訊服務(wù)(如聲頻電話服務(wù)、電報(bào)服務(wù)、傳真服電子郵遞等)、視聽服務(wù)(如電影與錄像帶的生產(chǎn)與批發(fā)服務(wù)、電影放映服務(wù)等)以及其他服務(wù)。

　　(3)建筑及有關(guān)工程服務(wù)。建筑及有關(guān)工程服務(wù)主要指工程建筑物設(shè)計(jì)、選址到施 工的整個(gè)服務(wù)過程。具體包括：建筑物的一般建筑工作、民用工程的一般建筑工作、建筑物的安裝與裝配工作、建筑物的完善與裝飾工作、其他服務(wù)。

　　(4)銷售服務(wù)。銷售服務(wù)指產(chǎn)品銷售過程中的服務(wù)。主要包括：代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)，批發(fā)、零售服務(wù)，特約代理服務(wù)，其他銷售服務(wù)等。

　　(5)教育服務(wù)。指各國間在初等教育、中等教育、高等教育、成人教育和其他教育中的服務(wù)交往，如互派留學(xué)生、訪問學(xué)者等。

　　(6)環(huán)境服務(wù)。這類服務(wù)主要包括污水處理服務(wù)、廢物處理服務(wù)、衛(wèi)生及其相關(guān)服務(wù)和其他服務(wù)。

　　(7)金融服務(wù)。主要指保險(xiǎn)業(yè)和銀行及相關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)。

　　1)所有保險(xiǎn)及與保險(xiǎn)有關(guān)的服務(wù)，具體有：生命、事故與健康保險(xiǎn)服務(wù)，非生命保險(xiǎn)服務(wù)，再保險(xiǎn)與交還服務(wù)，與保險(xiǎn)有關(guān)的輔助服務(wù)(如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、保險(xiǎn)代理服務(wù)等)。

　　2)銀行及其他金融服務(wù)(保險(xiǎn)除外)，包括：公眾存款及其他可償還資金的承兌;所有類型的貸款，尤其包括用戶信用、抵押信用、商業(yè)交易的代理與融資;金融租賃服務(wù);所有支付貨幣的傳遞服務(wù);保證與承諾服務(wù);戶主賬戶或顧客賬戶的交易服務(wù);各種證券的發(fā)行服務(wù)，包括作為代理商的承包和安排以及與證券發(fā)行有關(guān)的服務(wù);資產(chǎn)管理服務(wù)，諸如現(xiàn)金或有價(jià)證券管理、所有形式的集體投資管理、養(yǎng)老金管理、存款保管及信托服務(wù);金融資產(chǎn)的結(jié)賬與清算服務(wù)，包括證券、衍生產(chǎn)品及其他可轉(zhuǎn)讓票據(jù);咨詢服務(wù)及其他輔助性金融服務(wù)，包括信用查詢與分析、投資與有價(jià)證券研究和咨詢、收 購?fù)ㄖ肮緫?zhàn)略調(diào)整介紹等;其他金融服務(wù)提供者所提出的關(guān)于金融信息、金融數(shù)據(jù) 處理及有關(guān)軟件的供給及轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。

　　(8)健康與社會(huì)服務(wù)。主要指醫(yī)療服務(wù)、其他與人類健康相關(guān)的服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等。

　　(9)旅游及相關(guān)服務(wù)。指賓館、飯店提供的住宿、餐飲及相關(guān)服務(wù)，旅行社等提供的導(dǎo)游服務(wù)等。

　　(10)娛樂、文化與體育服務(wù)。指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂(包括劇團(tuán)、樂隊(duì)與雜技表演)，新聞機(jī)構(gòu)服務(wù)，圖書館、檔案館、博物館及其他文化服務(wù)，體育及其他娛樂服務(wù)。

　　(11)運(yùn)輸服務(wù)。主要包括貨物運(yùn)輸服務(wù)，具體包括：海運(yùn)服務(wù)、內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)、空間運(yùn)輸服務(wù)(如航天發(fā)射服務(wù))、鐵路運(yùn)輸服務(wù)、公路運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)及所有運(yùn)輸方式的輔助性服務(wù)(如貨物處理、‘存儲(chǔ)與倉庫服務(wù)，貨運(yùn)代理服務(wù)等)。

　　2.成員在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一般責(zé)任與紀(jì)律

　　(1)最惠國待遇?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：每一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。這一條款的最終確定是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家彼此爭論與妥協(xié)的結(jié)果。

　　(2)透明度原則。為了實(shí)現(xiàn)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的各項(xiàng)目標(biāo)，各成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的各種法律與管制措施應(yīng)具有透明度?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定了成員方的基本義務(wù)：

　　1)立即公布相關(guān)措施。

　　2)每年向理事會(huì)報(bào)告新的或更改的措施。

　　3)設(shè)立咨詢點(diǎn)。

　　(3)發(fā)展中國家更多參與?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定，希望有助于發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中更多地參與和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，特別是通過提高其國內(nèi)服務(wù)的能力、效率和競爭力。為此，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》專門規(guī)定，各成員方要通過談判具體承諾的方式來促進(jìn)發(fā)展中國家的更多參與。承諾的內(nèi)容應(yīng)涉及：

　　1)著重通過商業(yè)基礎(chǔ)上的技術(shù)準(zhǔn)人方式提高發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)能力及其效率和競爭力。

　　2)改進(jìn)發(fā)展中國家的銷售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)。

　　3)對(duì)于發(fā)展中國家具有出口利益的各部門和供給方式給予市場準(zhǔn)入的自由化。

　　(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則。允許成員方可以參加雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議，但規(guī)定所參加的協(xié)議必須符合兩個(gè)條件：從服務(wù)部門的數(shù)量、涉及的貿(mào)易總量及服務(wù)提供方式衡量，這類協(xié)議必須適用于眾多的服務(wù)部門，并不得事先規(guī)定排除某一提供方式;在市場準(zhǔn)入與國民待遇方面實(shí)質(zhì)性取消歧視，包括現(xiàn)行的任何歧視措施，并禁止采用新的歧視措施。

　　(5)對(duì)限制競爭行為的約束。服務(wù)貿(mào)易市場往往存在高度的壟斷，加之某些服務(wù)部門的專營性和限制性商業(yè)慣例的使用都會(huì)產(chǎn)生限制競爭的作用。因此，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)這些限制競爭的行為作出了約束?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在有關(guān)市場提供壟斷和專營服務(wù)時(shí)，不得背離其根據(jù)最惠國待遇條款及其具體承諾所承擔(dān)的義務(wù);成員方還應(yīng)確保其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在從事其壟斷權(quán)范圍之外而又屬于該成員方具體承諾之內(nèi)的競爭性服務(wù)時(shí)，不濫用其壟斷和專營地位而進(jìn)行與該成員方特定義務(wù)承諾不一致的活動(dòng)。

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