2015年公路監(jiān)理師《工程經(jīng)濟(jì)》考點(diǎn):節(jié)流、節(jié)支

　　節(jié)流、節(jié)支

　　節(jié)流節(jié)支的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。其中，成本控制人員對(duì)材料費(fèi)用的控制是難點(diǎn)。

　　(一)、材料費(fèi)用控制材料費(fèi)用控制是指對(duì)項(xiàng)目施工消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格控制，將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)。一個(gè)項(xiàng)目的材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于50%，所以，材料費(fèi)用的控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。

　　材料費(fèi)用控制有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是材料消耗數(shù)量的控制，一個(gè)是材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的控制。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一，進(jìn)行重點(diǎn)闡述。材料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的控制是物資部門(mén)的工作內(nèi)容，成本控制人員是參與性質(zhì)，無(wú)法起到主導(dǎo)作用，所以，僅進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

　　1、材料消耗數(shù)量控制施工企業(yè)現(xiàn)在對(duì)材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。即根據(jù)項(xiàng)目的工程數(shù)量，確定材料消耗的額度，并根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量。限額領(lǐng)料中的 “額”，通常都理解為定額，即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。認(rèn)為這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量，但不能也無(wú)法完全機(jī)械套用。首先，施工項(xiàng)目的差異性決定了定額無(wú)法全面反映不同的工程特點(diǎn)，其次，定額是社會(huì)勞動(dòng)力綜合平均水平的表現(xiàn)，管理水平不同的施工企業(yè)，相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。所以，定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類(lèi)不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項(xiàng)目，不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目還可能差別很大。所以，作為一個(gè)成本控制人員，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度，進(jìn)行成本控制。照搬照套定額消耗量的限額領(lǐng)料措施，是無(wú)法順利施行的。

　　計(jì)算材料消耗額度的工作量很大，工作也很煩瑣，因?yàn)槊繉?shí)施一個(gè)工序前，成本控制人員都需要計(jì)算此工序的材料消耗數(shù)量，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，工序施工完畢還需要進(jìn)行比較，以確定是節(jié)約了還是超耗了。這個(gè)工作對(duì)成本控制人員的要求很高，要求成本人員除了熟悉定額和熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況外，還需要了解施工工藝，所以常常出現(xiàn)成本控制人員人手不足的情況?，F(xiàn)在通常采用的解決措施有兩個(gè)，一個(gè)是將材料消耗量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng)，一個(gè)是分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量控制。材料消耗數(shù)量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng)一來(lái)解決了成本人員人手不足的問(wèn)題，二來(lái)也促使工長(zhǎng)將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面，增強(qiáng)了材料節(jié)約意識(shí)。但也存在工長(zhǎng)為避免施工材料緊張，影響施工進(jìn)度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問(wèn)題。分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量計(jì)算是將工程分成幾個(gè)主要部分，比如房屋建筑按照樓層分成幾大塊，以這幾大塊進(jìn)行材料消耗控制。以這種方式對(duì)限額領(lǐng)料進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少了成本人員工作量，但控制工作不夠細(xì)致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現(xiàn)場(chǎng)檢查措施，杜絕明顯浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式為：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分塊，以塊進(jìn)行消耗量控制，塊的范圍不能過(guò)大;要求工長(zhǎng)在提出材料計(jì)劃的時(shí)候進(jìn)行材料計(jì)劃數(shù)量的計(jì)算，并附上計(jì)算書(shū)，供成本控制人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡(jiǎn)單，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和工長(zhǎng)加強(qiáng)協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣了，消耗時(shí)間比較長(zhǎng)，不利于施工材料的及時(shí)進(jìn)廠(chǎng)。建議項(xiàng)目成本控制人員提前抽時(shí)間集中突擊計(jì)算各個(gè)部位的工程數(shù)量，并按照部位編制成表格形式。當(dāng)工長(zhǎng)提出材料計(jì)劃的時(shí)候，把工長(zhǎng)計(jì)算的工程數(shù)量和表格對(duì)比，如果符合就通過(guò)，如果差別較大就校核一遍，確定正確結(jié)果。這樣，審核材料計(jì)劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成了。

　　當(dāng)然，材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎(jiǎng)懲措施，節(jié)約了要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，非必須原因超耗浪費(fèi)要承擔(dān)損失，以提高大家節(jié)約材料的積極性。具體的獎(jiǎng)懲措施各個(gè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況制訂。

　　2、材料設(shè)備購(gòu)買(mǎi)單價(jià)控制施工企業(yè)為杜絕物資管理的漏洞，現(xiàn)在普遍實(shí)行了大宗物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，杜絕了物資管理中的較大漏洞，認(rèn)為物資招標(biāo)制度是值得提倡的，但在實(shí)踐中必須注意不能使物資招標(biāo)流于形式，要廣泛征集投標(biāo)廠(chǎng)家，避免暗箱操作給企業(yè)造成損失。成本控制人員必須參與招標(biāo)過(guò)程，必要的時(shí)候根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)情況提出材料設(shè)備參考價(jià)，以便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行正確決策。小宗物資材料的購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)在基本延續(xù)以前的物資部門(mén)獨(dú)自負(fù)責(zé)的情況，建議成本控制部門(mén)定期進(jìn)行材料單價(jià)比較，并參考項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià)情況提出費(fèi)用比較清單，以便于掌握市場(chǎng)材料單價(jià)波動(dòng)情況，做到心里有數(shù)，亦有利于形成部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。

　　(二)勞務(wù)分包費(fèi)用的控制純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項(xiàng)目成本中的比例比較低，通常情況不超過(guò)15%.但因?yàn)閯趧?wù)分包在實(shí)踐中通常會(huì)包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材料費(fèi)用，所以，勞務(wù)分包費(fèi)用總額有時(shí)也比較可觀(guān)。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時(shí)候，除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，勞務(wù)招標(biāo)也是經(jīng)常采用的方式。贊成招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊(duì)伍，這樣對(duì)施工企業(yè)以合理低價(jià)選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍是有利的。但在這里要強(qiáng)調(diào)合理低價(jià)。勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至某些方面競(jìng)爭(zhēng)比建筑市場(chǎng)更激烈。并且勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，勞務(wù)隊(duì)伍水平能力也參差不齊，許多勞務(wù)隊(duì)伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去，許多競(jìng)爭(zhēng)能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍被迫進(jìn)行低價(jià)投標(biāo)，并且是低于成本價(jià)投標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤(rùn)空間就較小，勞務(wù)隊(duì)伍在其中的回旋余地不大，低價(jià)中標(biāo)后，為完成合同，或者盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動(dòng)積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會(huì)提高要價(jià)。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無(wú)法承受的虧損的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍只能消極怠工，拖延進(jìn)度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿(mǎn)足自己的要求。

　　出現(xiàn)這種情況，對(duì)施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍兩敗俱傷。施工企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，無(wú)法保證工程進(jìn)度，對(duì)自身形象造成惡劣影響，將承受來(lái)自業(yè)主的巨大壓力;勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)虧損，無(wú)法兌現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)的承諾，生存空間被進(jìn)一步縮小，成為社會(huì)不安定因素。

　　為避免出現(xiàn)這種情況，建議：一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工;二、不要無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià)，要對(duì)勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工;三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)勞務(wù)隊(duì)伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到較高要求的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性，施工企業(yè)、勞務(wù)隊(duì)伍達(dá)到雙贏(yíng)。

　　施工項(xiàng)目的成本控制，牽扯到工程施工的方方面面。一個(gè)完整的項(xiàng)目成本控制方案，還應(yīng)該包括與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制，機(jī)械使用費(fèi)用的控制，甚至包括與地方的關(guān)系處理，這些方面，很多不是以成本控制人員為主導(dǎo)作用的。限于篇幅，在此不一一敘述。但需特別指出的是，項(xiàng)目管理費(fèi)用中，項(xiàng)目管理人員特別是技術(shù)人員的工資費(fèi)用，控制要適度，不能控制過(guò)緊。要盡量找到即能充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作積極性，又能滿(mǎn)足項(xiàng)目成本控制需要的結(jié)合點(diǎn)。原因很簡(jiǎn)單，再好的項(xiàng)目管理制度，也需要具體的管理人員執(zhí)行。技術(shù)人員工作積極性低下，不利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。一項(xiàng)充分優(yōu)化的施工方案，可能給項(xiàng)目帶來(lái)幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的利潤(rùn)。

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