2015年公路監(jiān)理師《工程經(jīng)濟(jì)》考點:國有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀

　　特別推薦：2015年公路監(jiān)理師《工程經(jīng)濟(jì)》考點知識匯總
　　國有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀

　　1.導(dǎo)致國有施工企業(yè)成本管理意識淡薄的原因

　　(1)建筑市場不規(guī)范。突出表現(xiàn)在： 工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重， 虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見不鮮;工程立項審批不嚴(yán)， 業(yè)主行為缺乏制約， 導(dǎo)致壓級壓價、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等;行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場競爭主體良莠不齊; 缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度， 施工隊伍發(fā)展失控，的供需關(guān)系失衡， 導(dǎo)致惡性競爭的產(chǎn)生。(2)建筑產(chǎn)品價格改革滯后。長期以來， 我國建筑業(yè)執(zhí)行的是低價微利的價格政策和國家定價的計劃價格制度， 即定額取費制度， 建筑產(chǎn)品的價格與價值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費比例去套瞬息萬變的市場， 既不能真實反映市場的供求情況， 也難以真實顯示企業(yè)的實際消耗和效率水平， 使價值規(guī)律難以發(fā)揮作用， 造成建筑產(chǎn)品價格嚴(yán)重扭曲， 無法激勵企業(yè)降低消耗， 提高效率， 挫傷了企業(yè)進(jìn)行成本管理的積極性和主動性。(3)宏觀成本管理體制不完善， 監(jiān)督弱化。一是成本管理法規(guī)、制度不健全， 宏觀成本控制、監(jiān)督職能弱化， 使企業(yè)的成本行為失去了約束。二是在財務(wù)會計制度中， 把成表作為內(nèi)部報表， 不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報送， 使國家對企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息。三是在國家制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財務(wù)評價指標(biāo)體系中， 反映成本構(gòu)成和成本水平的指標(biāo)數(shù)量明顯偏少; 在國家有關(guān)部門對企業(yè)檢查、評比、排名等活動中，側(cè)重于利稅指標(biāo)， 缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)。這樣， 從客觀上助長了國有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。(4)在過去由國家直接管理企業(yè)成本所形成的外部壓力消失后，觀念轉(zhuǎn)變慢， 對市場經(jīng)濟(jì)體制下成本管理壓力主要來自企業(yè)內(nèi)部， 成本管理是企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn)， 成本競爭力的強弱是企業(yè)生存與發(fā)展的決定因素等缺乏足夠的認(rèn)識; 受“成本無法再降低”思維定式的束縛， 習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念想問題、辦事情， 忽視了企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征; 實行承包經(jīng)營責(zé)任制后， 只包實現(xiàn)利潤和上交財政任務(wù)， 而不問成本， 企業(yè)為了完成承包任務(wù)， 千方百計地抓利潤， 不遺余力地承攬施工任務(wù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模， 認(rèn)為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事， 因而對成本管理重視不夠。

　　2.成本管理內(nèi)容片面

　　(1)僅僅注意施工過程的成本管理， 而忽視經(jīng)營全過程的成本管理。許多企業(yè)對成本管理內(nèi)容的認(rèn)識仍然局限于傳統(tǒng)觀念， 認(rèn)為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本，忽視投標(biāo)報價、供應(yīng)過程和經(jīng)營管理成本的管理。(2)只注意成本水平本身的高低， 忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統(tǒng)成本管理觀的影響， 仍然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)， 片面強調(diào)成本管理就是降低消耗和節(jié)約開支， 忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業(yè)的信譽， 為獲取長期效益設(shè)置了障礙， 又直接增加了企業(yè)的損失， 有悖于降低成本的初衷。(3)只注重節(jié)約， 忽視工程索賠的管理。“開源”與“節(jié)流”相結(jié)合是現(xiàn)代成本管理應(yīng)遵循的一項重要原則。但國有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開源”的傾向， 特別是對作為“開源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。

　　3.成本管理作用弱化

　　(1)成本失控。主要表現(xiàn)在近年來國有施工企業(yè)的成本居高不下， 效益不佳。其主要原因是企業(yè)內(nèi)部成本管理責(zé)任制不健全， 成本管理基礎(chǔ)工作薄弱， 成本管理人員素質(zhì)較低，使成本管理工作長期停留在事后評價階段， 缺乏科學(xué)的事前預(yù)測和過程控制， 一旦反映到會計賬目上， 已是既成事實。(2)成本信息失真。主要表現(xiàn)在企業(yè)會計核算所提供的成本數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確， 主觀臆斷造成本的情況比較嚴(yán)重。成本信息失真， 除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外， 主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。例如， 有些企業(yè)經(jīng)營者為了完成承包經(jīng)營目標(biāo)， 突出任期內(nèi)的工作業(yè)績， 或為了偷逃稅收， 謀求不正當(dāng)利益， 要求財會人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖任意編造虛假成本， 把成本指標(biāo)作為利潤的“調(diào)節(jié)器”， 使成本失去了客觀真實性。另外， 企業(yè)財會人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低， 也是導(dǎo)致成本信息失真的一個重要原因。(3)成本補償不足。足額的成本補償是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的前提， 也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。在國有施工企業(yè)的成本補償中“不足”與“過頭”并存， 但補償不足是主要傾向。這里有現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定的成本開支范圍不盡合理、完善的原因， 但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益， 短期行為嚴(yán)重， 故意不提或少提折舊， 該攤的費用不攤， 該提的費用不提， 或在核算利潤時只轉(zhuǎn)收入， 不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等， 從而造成成本補償不足。

　　4.成本管理方法和手段落后

　　(1)從成本管理方法來看， 事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析， 缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策， 缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外， 由于成本管理人員素質(zhì)較低， 一些現(xiàn)代管理方法， 如ABC 分析法、價值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運用很不普遍， 也在一定程度上制約了成本管理的效果。(2)從成本管理手段來看， 仍以手工操作為主， 缺少現(xiàn)代化管理手段。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低， 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運用尚處于初級階段， 計算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。其主要原因一是企業(yè)在計算機(jī)技術(shù)的運用和成本管理人員操作能力的培訓(xùn)等方面投入不夠， 二是適用于工程成本管理的軟件開發(fā)相對滯后， 已開發(fā)的一些工程管理軟件不夠成熟， 實用性較差。(3)成本管理機(jī)構(gòu)不健全。從宏觀來看， 國家缺少一個專門機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運用計劃、價格、財政、稅收、金融、審計等宏觀調(diào)控手段， 對企業(yè)成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀來看， 盡管多數(shù)大、中型國有施工企業(yè)建立了成本管理組織， 但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確， 而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算， 對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)， 如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等， 往往無暇顧及。
　　編輯推薦：

　　全國公路監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試介紹

　　2015年公路監(jiān)理師考試報名信息匯總

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校公路監(jiān)理師頻道及論壇,隨時與廣大考生朋友們一起交流!