招標師考試《法律法規(guī)與政策》考點解析(2)

《政府采購法》的立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規(guī)定都是圍繞立法目的展開的。通常情況下，一部法律的第一條都會開宗明義地明確立法目的。《政府采購法》的第一條具體規(guī)定了立法目的，即“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。”《政府采購法》立法目的包括了五個方面的含義。

(1)規(guī)范政府采購行為

《政府采購法》將規(guī)范政府采購行為作為立法的首要目的，重點強調政府采購各類主體的平等關系，要求各類主體在采購貨物、工程和服務過程中，都必須按照法定的基本原則、采購方式、采購程序等開展采購活動，保證政府采購的效果，維護正常的市場秩序。

(2)提高政府采購資金的使用效益

《政府采購法》將公開招標確定為主要采購方式，從制度上最大限度地發(fā)揮市場競爭機制的作用，在滿足社會公共需求的前提下，使采購到的貨物、工程和服務物有所值，做到少花錢，多辦事，辦好事。

國外經(jīng)驗表明，實行政府采購，采購資金節(jié)約率一般都在10%以上，這在我國的政府采購實踐也得到了印證。建立健全政府采購法制，可以節(jié)省財政資金，提高資金的使用效益。

(3)維護國家利益和社會公共利益

政府采購不同于企業(yè)或私人采購，不僅要追求利益最大化，還要有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標，扶持民族工業(yè)，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購強制要求采購人在政府采購中，給予綠色環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等產品一定幅度的優(yōu)惠，鼓勵供應商生產節(jié)能環(huán)保產品。法律為實施政府采購政策目標提供保障，有利于維護國家利益和社會公共利益。

(4)保護政府采購當事人的合法權益

在政府采購活動中，采購人和供應商都是市場的參與者，采購代理機構為交易雙方提供中介服務，各方當事人之間是一種經(jīng)濟關系，應當平等互利，按照法定的權利和義務，參加政府采購活動。

(5)促進廉政建設

實行政府采購制度，可以使采購成為“陽光下的交易”，有利于抑制政府采購中各種****現(xiàn)象的發(fā)生，凈化交易環(huán)境，從源頭上抑制****現(xiàn)象的發(fā)生。《政府采購法》為懲治****行為提供了重要的法律依據(jù)。