注冊招標師考試《招標專業(yè)實務(wù)》復(fù)習資料：集中采購制度框架

集中采購制度框架

依據(jù)有關(guān)招標投標法律法規(guī)，結(jié)合不同標的物的技術(shù)需求和市場競爭特點，集中采購可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性碰商、詢價、單一來源等多種采購方式。 同時，根據(jù)采購人的組織管理架構(gòu)特點，集中采購又可以分別選擇框架協(xié)議采購、戰(zhàn)略采購、超市化采購等多種采購組織實施模式。大型企業(yè)推行集中采購制度時，需要做如下制度安排。

(1) 制訂集中采購目錄根據(jù)企業(yè)采購整體規(guī)模，合理確定集中采購的類型范圍、規(guī)模標準與特殊情形等限制條件，并根據(jù)定期分析需求變化及時調(diào)整。一般將符合集中采購限制條件且達到依法必須招標規(guī)模標準的，以及供應(yīng)商已經(jīng)形成穩(wěn)定成熟標準的產(chǎn)品納人集中采購的范圍。規(guī)模較小的零星現(xiàn)貨和非標準產(chǎn)品應(yīng)由瑣目采購基層自行組織采購。

(2) 建立集中采購和分級實施的組織架構(gòu)一是建立健全集中采購機構(gòu)上下層級之間、采購機構(gòu)與其他相關(guān)部門之間的多維度、多環(huán)節(jié)協(xié)同配合的組織架構(gòu)。應(yīng)當根據(jù)企業(yè)菅理決策職責劃分和采購主體權(quán)利義務(wù)對應(yīng)的要求，科學(xué)界定企業(yè)采購實施與管理層級，盡可能減少采購實施與管理層級，保證采購實施和管控的效率。同時，應(yīng)建立與采購實施和管理層級相對應(yīng)的集中采購專業(yè)化實施操作機構(gòu)，提高集中采購的專業(yè)化水平和效率;二是建立集中采購組織架構(gòu)中科學(xué)合理的崗位職責配置以及崗位激勵約束機制。制訂采購團隊職員的職業(yè)素質(zhì)標準以及工作成果評價標準。保證采購實施和管控工作精千高效，消除采購流程中的模糊灰色地帶。三是建立采購成果總結(jié)評價制度，制訂供應(yīng)商履約的評價制度，包括對其產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量、價格競爭性、履約結(jié)果、經(jīng)營動態(tài)等評價并記錄供應(yīng)商檔案。

(3) 建立集中采購工作流程基于集中采購分級實施的組織架構(gòu)和工作職責分工，建立與之相適應(yīng)的專業(yè)化、標準化的采購工作流程，便于各采購層級崗位圍繞采購工作程序，協(xié)同配合、規(guī)范運行，確保采購質(zhì)量和成效。

(4) 建立健全監(jiān)督管理制度應(yīng)當建立與集中采購體系相適廣的集中監(jiān)控制度。企業(yè)法務(wù)、審計、監(jiān)察等內(nèi)控部門應(yīng)當加強對采購實施和管理工作的監(jiān)督控制，結(jié)合集中采購組織架構(gòu)、崗位職責以及工作流程環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)控節(jié)點，以此規(guī)范采購行為，防范法律、商業(yè)和廉政風險，防止腐敗交易。同時，依法必須招標的項目必須接受有關(guān)行政監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督。

(5) 達立集中的采購信息化管理系統(tǒng)集中采購需要依托電子化E R P 信息系統(tǒng)以及電子化交易系統(tǒng)。這是能夠高效、透明、規(guī)范完成集中采購任務(wù)以及共享采購交易信息的必要基礎(chǔ)。一是集中采購需要將各使用單位復(fù)雜的采購需求計劃信息及時、準確和系統(tǒng)地整合和歸類分析整理，作為組織集中采購的基礎(chǔ)依據(jù);二是集中采購全流程需要各部門密切配合和供應(yīng)商的準確及時響應(yīng)才能完成;三是集中采購成果需要向貨物和服務(wù)的使用單位及時反饋，包括相關(guān)貨物與服務(wù)采購實施進度、交付期、價格等信息，使用單位及其采購基層據(jù)此可以及時具體實施采購，準確制訂生產(chǎn)組織、項目管理和技術(shù)設(shè)計的計劃方案，并組織實施。保證集中采購真正服務(wù)和完善生產(chǎn)運營和項目管理。