會計實訓(xùn)熱點：2021年山西省代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

山西省財政廳關(guān)于做好2021年全省代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

各市財政局：根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》(財辦會〔2021〕1號)要求，結(jié)合我省代理記賬行業(yè)發(fā)展實際，為持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，加強行業(yè)監(jiān)管，營造“六最”營商環(huán)境，切實做好2021年我省代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、持續(xù)深化“證照分離”改革

3月1日起，我省將全面推行“證照分離”改革全覆蓋。各市財政局要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“證照分離”改革相關(guān)文件精神，在本地區(qū)全面實施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾。

一是推進(jìn)改革落地。審批權(quán)限仍在各縣(區(qū)、市)財政局的，要根據(jù)告知承諾改革推進(jìn)情況，抓緊制定出臺告知承諾改革實施方案，及時調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。加強政務(wù)信息公開，以適當(dāng)方式向申請人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。

二是壓縮審批時限。對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書。

三是核查承諾事項。加強對承諾事項的事后核實與檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會公告。

二、突出抓好事中事后監(jiān)管

各市財政局要堅持放管結(jié)合、放管并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

一是開展專項檢查。運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，合理確定隨機抽查范圍、對象和頻次，對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)承諾內(nèi)容、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、制度建設(shè)、人才隊伍等方面進(jìn)行重點核查檢查，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為，并依法相應(yīng)實施約談、警告、責(zé)令整改、罰款、撤銷資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。

二是推動聯(lián)合監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動態(tài)實時監(jiān)管，對代理記賬機構(gòu)設(shè)立條件、無證經(jīng)營等方面實施更加有效、更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，持續(xù)增強監(jiān)管的威懾力，切實管出公平、管出質(zhì)量、管出安全。

三是加強信用監(jiān)管。加強對本地區(qū)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示，建立健全會計領(lǐng)域守信激勵與失信懲戒機制，對存在虛假承諾、違反《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，建立“黑名單”制度，強化失信聯(lián)合懲戒。

三、切實加強行業(yè)協(xié)會管理

當(dāng)前，我省代理記賬行業(yè)協(xié)會存在的設(shè)立底數(shù)不清、監(jiān)管力度不夠、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題亟待解決。各市財政局要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》相關(guān)規(guī)定，加強本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是組織日常備案。組織本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會，通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報送年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等)，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，應(yīng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

二是要加強日常監(jiān)管。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，應(yīng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

三是強化工作指導(dǎo)。在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，要加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信體系建設(shè)、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會共治新格局。

四、扎實做好2021年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各市財政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關(guān)規(guī)定，組織各縣(區(qū)、市)財政局認(rèn)真做好2021年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。2021年4月30日前，代理記賬機構(gòu)及已辦理備案登記的分支機構(gòu)(2020年12月31日前取得代理記賬資格)，通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”進(jìn)行年度備案。

代理記賬機構(gòu)及分支機構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地財政部門進(jìn)行年度備案。對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財政部門應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進(jìn)行年度備案的，財政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，聯(lián)合審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。

各市財政局要根據(jù)2020年開展代理記賬行業(yè)管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案等情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告。報告主要包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2021年6月10日前報送省財政廳會計處。

聯(lián)系人：省財政廳會計處

朱春雨聯(lián)系電話：0351-4043123

電子郵箱：28493446@qq.

山西省財政廳

2021年2月20日

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