安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第八十八條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

編輯推薦：新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀(119條完整版)請(qǐng)點(diǎn)擊此處免費(fèi)下載

修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第八十八條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

條文主旨

本條是關(guān)于監(jiān)管部門(mén)違反規(guī)定指定購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者收取費(fèi)用的法律責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

一、不得指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，且不得收取安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收費(fèi)用

對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等依法進(jìn)行安全審查、驗(yàn)收是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的權(quán)力，同時(shí)也是其必須履行的職責(zé)，其在履行法律賦予的職責(zé)時(shí)不得濫用職權(quán)，更不得以權(quán)謀私。本法明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。實(shí)踐中有的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，違反規(guī)定收取費(fèi)用、或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，以從中謀取不正當(dāng)利益。這些違法行為加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)利，損害了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù)，還可能會(huì)滋生腐敗。

值得注意的是，即便負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)沒(méi)有為自身謀取不正當(dāng)利益，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的仍然屬于違法行為。根據(jù)反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。因此，對(duì)相關(guān)安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品進(jìn)行指定，涉嫌濫用行政權(quán)力實(shí)施地方性保護(hù)，即便并不謀求個(gè)人或單位的利益，仍然有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神和反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。

二、違反規(guī)定的處理辦法和相關(guān)法律責(zé)任

根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用。對(duì)于接受審查、驗(yàn)收的單位符合審批、驗(yàn)收的條件，如果只是因?yàn)榻邮軐彶?、?yàn)收的單位沒(méi)有繳納“審査費(fèi)”“驗(yàn)收費(fèi)”等費(fèi)用或者沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的產(chǎn)品，而不予審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)的，還應(yīng)責(zé)令審批部門(mén)依法予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)。

有本條規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，具體給予哪種處分，可根據(jù)具體情況作出。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”，包括在審查、驗(yàn)收中多次要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品;在審查、驗(yàn)收中多次收取費(fèi)用，且數(shù)額較大，社會(huì)影響較惡劣等。這里所說(shuō)的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，是指在單位違法行為中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包括違法行為的決策人，事后對(duì)單位違法行為予以認(rèn)可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及由于疏于管理或放任而對(duì)單位違法行為負(fù)有不可推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這里所說(shuō)的“其他直接責(zé)任人員”，是指直接實(shí)施違法行為的人員。

好了，以上就是小編為各位考生帶來(lái)的“安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第八十八條）”，如有最新安全評(píng)價(jià)師考試通知小編會(huì)在第一時(shí)間發(fā)布，大家可以持續(xù)關(guān)注我們!同時(shí)環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒和安評(píng)師精華資料，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕和右側(cè)資料免費(fèi)下載即可獲取。更多安全評(píng)價(jià)師考試信息敬請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)“安全評(píng)價(jià)師備考資料”。