安評師|安全熱點新聞分享:12部門聯(lián)合發(fā)文,安全生產(chǎn)有獎舉報山東再出新招硬招
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安評師|安全熱點新聞分享:12部門聯(lián)合發(fā)文,安全生產(chǎn)有獎舉報山東再出新招硬招
近日山東省應急廳聯(lián)合山東省高級法院、省檢察院、省公安廳、省財政廳、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防救援總隊等12家省有關部門單位共同發(fā)布實施了《關于進一步強化安全生產(chǎn)有獎舉報工作嚴肅違法企業(yè)責任追究的意見》(魯應急發(fā)〔2022〕3號,下稱《意見》),圍繞安全生產(chǎn)有獎舉報給出多項創(chuàng)新舉措。值得注意的是,根據(jù)《意見》,企業(yè)要設立有獎舉報專項資金,對有功人員參照發(fā)明創(chuàng)新、技術革新的標準予以獎勵。
為充分發(fā)揮一線職工熟悉情況的優(yōu)勢,《意見》強化企業(yè)內(nèi)部有獎舉報工作機制建設,提出建立企業(yè)員工有獎舉報“吹哨人”工作機制,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工主動查找身邊隱患和非法違法行為,并向管理人員反映或向監(jiān)管部門舉報,達到及時消除隱患、避免事故發(fā)生的目的。各有關企業(yè)在嚴格落實政府有獎舉報相關要求的基礎上,設立有獎舉報專項資金,鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患,對有功人員要給予表彰,參照發(fā)明創(chuàng)新、技術革新獎勵標準予以獎勵。
針對部分市、有關部門存在舉報獎勵不及時發(fā)放或不發(fā)放的現(xiàn)象,《意見》從舉報獎勵資金保障、發(fā)放、審查三個方面進一步督促各級各有關部門切實落實法律法規(guī)有關要求,做到應獎盡獎、依法重獎、依規(guī)快獎。各級財政部門要將安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入同級年度財政預算,并加強對獎勵資金的申報、審查和發(fā)放,特別是對大額獎勵的發(fā)放,提出了集體研究決策審查、身份核實等方面的要求。
對舉報查實違法企業(yè),山東將重錘處罰。《意見》明確了三種“頂格處罰”情形。一是加大舉報查實非法違法行為處罰力度,對被舉報企業(yè)和相關責任人員頂格處罰;二是加大舉報查實事故隱患處罰整改力度,對被舉報企業(yè)和相關責任人員頂格處罰,并嚴格落實“五到位”的要求進行隱患整改;三是加大舉報查實謊報、瞞報事故處罰力度,從嚴從重對被舉報企業(yè)和相關責任人員予以處罰。這3種法定情形,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門都將按照規(guī)定上限予以行政處罰,嚴厲制裁舉報查實違法企業(yè)。
對違法企業(yè),山東實施行政和刑事“雙責任”追究制度。《意見》明確,對于經(jīng)舉報查實且構成犯罪的相關責任人員,依法啟動司法程序,追究其刑事責任。一是嚴懲舉報查實安全生產(chǎn)非法違法行為,對擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的,依法定罪處罰。二是嚴懲舉報查實謊報、瞞報事故行為,對查實發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成1人及以上死亡的,對謊報、瞞報事故企業(yè)啟動刑事調(diào)查,構成犯罪的,依法定罪處罰。三是嚴懲舉報查實重大事故隱患情形,對經(jīng)核查屬實存在拒不整改重大事故隱患的,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的,依法定罪處罰。
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