安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第九十五條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上ー百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;

(二)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

(三)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;

(四)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

條文主旨

本條是關(guān)于與特定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

一、特定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)的違法行為情形

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)難度大、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，相較普通的建設(shè)項(xiàng)目涉及更高的生產(chǎn)安全要求，本法第二章第32條至第34條對(duì)此類特定建設(shè)項(xiàng)目專門作了規(guī)定，具體包括以下要求：(1)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià);(2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查;(3)施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工;(4)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，相關(guān)建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收并合格。特定建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果違反上述要求的，就要承擔(dān)本條規(guī)定的相應(yīng)法律責(zé)任。

二、特定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)違法行為的法律責(zé)任

針對(duì)本條規(guī)定涉及的違法行為，本次法律修改主要內(nèi)容是進(jìn)一步加重違法行為的行政處罰力度。與原條文規(guī)定相比，主要是兩處變化：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果存在相關(guān)違法行為的，除責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別并處罰款，具體金額分別為“10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下”和“2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下”。二是調(diào)整逾期未改正時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額，從“2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下”調(diào)整為“5萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下”。

結(jié)合本條原有的法律責(zé)任規(guī)定，本法從行政責(zé)任、刑事責(zé)任兩個(gè)維度，通過(guò)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款、違法入刑等方式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員個(gè)體的法律責(zé)任作了全面規(guī)定。這樣嚴(yán)格而全面的規(guī)定，極大地增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法有關(guān)特定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)定的違法成本，將落實(shí)特定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)個(gè)人在出現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)安全隱患時(shí)及時(shí)整改整頓，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全切實(shí)擺在首要位置，從源頭防范特定行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

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