建國以來影響建筑業(yè)發(fā)展的十大事件

NO.1軍隊(duì)變?yōu)榻üり?duì)，軍轉(zhuǎn)民做建筑

1952年2月1日，毛澤東簽署命令，批準(zhǔn)中國人民解放軍一部分部隊(duì)轉(zhuǎn)為工程部隊(duì)，投身到國家建設(shè)中。

4月15日，毛澤東主席和周恩來總理簽署《中央人民政府軍事委員會(huì)、政務(wù)院集體轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)的決定》，將原屬西北、西南、華東、中南4個(gè)軍區(qū)和二十三兵團(tuán)的8個(gè)師轉(zhuǎn)業(yè)為建筑工程師，確定番號(hào)為第一至第八工程師。

同年5月，軍隊(duì)開始移交，到1952年底大部分移交完畢。8萬軍工集體轉(zhuǎn)入建筑業(yè)，為建筑業(yè)的發(fā)展增加了一支生力軍，并成為組建建筑工程部直屬工程局的基礎(chǔ)。

NO.2 中建八大工程局正式組建

1962年初，隨著中共中央擴(kuò)大的中央工作會(huì)議(七千人大會(huì))的召開，建筑業(yè)開始廣泛總結(jié)“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定措施，包括重新組織力量，參加內(nèi)地建設(shè)。停止集體企業(yè)盲目升級(jí)為國營企業(yè)的做法，恢復(fù)集體所有制形式，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。將1958年下放企業(yè)收回8萬多人，重新組建了8個(gè)工程局(中建8個(gè)局的前身)，參加內(nèi)地建設(shè)。

在遠(yuǎn)離沿海地區(qū)的四川、貴州、云南、西藏、山西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等18個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)。

NO.3 建筑業(yè)改革大綱出爐，明確了承包經(jīng)營制

建設(shè)部根據(jù)中共十二大關(guān)于全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的要求，在總結(jié)幾年來各地改革成果的基礎(chǔ)上，于1983年2月提出了“建筑業(yè)改革大綱”，對(duì)建筑業(yè)全面改革作出了部署，主要有10個(gè)方面的內(nèi)容：

1、改革經(jīng)營方式，全面推行施工隊(duì)包工制。以施工隊(duì)為基礎(chǔ)，包工期、保質(zhì)量、包消耗、包費(fèi)用，克服過去干和算脫節(jié)的弊病，把包產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)班組和個(gè)人。

2、改革工資分配辦法，把按人頭核定工資總額改為按產(chǎn)值。內(nèi)部分配以全國統(tǒng)一勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，多勞多得，少勞少得，高不封頂，低不保基本工資。

3、改革建筑業(yè)管理體制和組織結(jié)構(gòu)，打破部門和所有制界限，建立以國營企業(yè)為主導(dǎo)，集體企業(yè)為輔助，農(nóng)村建筑隊(duì)伍為補(bǔ)充的隊(duì)伍管理體制。

4、改革城市住宅分散投資、分散征地、分散備料、分散施工的老辦法，逐步改由承建部門向銀行貸款，綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)行商品化經(jīng)營。

5、改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，有領(lǐng)導(dǎo)地開展競爭，允許建設(shè)單位擇優(yōu)選用施工單位，實(shí)行招標(biāo)承包制。

6、改革工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，把企業(yè)自我監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，以社會(huì)監(jiān)督為主，實(shí)行第三方認(rèn)證制度?？⒐すこ?，非經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不交付使用。

7、改革干部制度。施工企業(yè)公司經(jīng)理逐步由民主選舉產(chǎn)生，組織任命。

8、改革落后的生產(chǎn)方式和管理方法。以產(chǎn)品為中心，進(jìn)行全面技術(shù)改造，推行目標(biāo)管理。把發(fā)展成套技術(shù)和群眾性的革新創(chuàng)造結(jié)合起來，形成全行業(yè)整體性的技術(shù)進(jìn)步。

9、勘察設(shè)計(jì)單位，由按事業(yè)單位管理的辦法改為按項(xiàng)目或勞務(wù)收取設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。

10、改革科研管理體制，積極發(fā)展科研、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)聯(lián)合體。

NO.4 “深圳速度”震驚中國

1984年，時(shí)為“華夏第一高樓”的深圳國際貿(mào)易大廈順利封頂，比預(yù)期工期整整提前一個(gè)月，創(chuàng)造了最好的質(zhì)量、最快的速度。中國建筑做第一個(gè)“吃螃蟹的人”，采用滑模先進(jìn)施工工藝，創(chuàng)造了三天一層樓的“深圳速度”，從此“深圳”速度成為中國工程建設(shè)速度非?？斓囊粋€(gè)代名詞，也成為改革開放中國建設(shè)發(fā)展的象征。

NO.5 魯布革工程

魯布革工程是我國第一個(gè)面向國際招標(biāo)、引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目，日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)，憑借優(yōu)良的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了縮短工期、降低造價(jià)、質(zhì)量優(yōu)良的目標(biāo)，這些都對(duì)我國一直以來的建設(shè)模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。

1987年8月6日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表題為《魯布革沖擊》的長篇通訊，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。由此，魯布革沖擊波引起廣泛關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。

同年，趙紫陽總理批示，建筑業(yè)開始推行“魯布革”工程管理經(jīng)驗(yàn)。10 月國家批準(zhǔn)18家企業(yè)作為第一批魯布革經(jīng)營推廣試點(diǎn)單位先行先試，以“工程招投標(biāo)”為突破口，以“管理層與勞務(wù)層分離”為標(biāo)志，推行“項(xiàng)目法施工”，推動(dòng)了我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革和建設(shè)工程管理體制的深層次改革。

“魯布革經(jīng)驗(yàn)”開啟了我國工程建設(shè)改革的新篇章，后來的招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、承包經(jīng)營制度皆受此影響。

NO.6 魯班獎(jiǎng)設(shè)立

1987年，在建設(shè)部的支持下，原中國建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)設(shè)立“魯班獎(jiǎng)”。“魯班獎(jiǎng)”的設(shè)立推動(dòng)了企業(yè)質(zhì)量管理，提升了獲獎(jiǎng)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、知名度和積極性，促使全行業(yè)工程質(zhì)量水平得到提高，對(duì)建筑行業(yè)影響深遠(yuǎn)。

NO.7 “法人管項(xiàng)目”概念的提出

2000年，中建集團(tuán)總經(jīng)理孫文杰吸取跨國公司的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了“法人管項(xiàng)目”的管理模式。這種模式最大的特點(diǎn)就是體系管理的精細(xì)化和法人管理的集權(quán)化。

針對(duì)建筑業(yè)典型弊端，如大量資金沉淀在工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)理具有勞務(wù)發(fā)包權(quán)和材料采購權(quán)而導(dǎo)致的企業(yè)資金大量短缺、項(xiàng)目腐敗、經(jīng)濟(jì)效益大量流失等，孫文杰在全系統(tǒng)強(qiáng)力推行了以“資金集中管理、大宗材料集中采購、勞務(wù)集中招標(biāo)”為主要內(nèi)容的集權(quán)管理。

NO.8 《建筑法》的實(shí)施

《中華人民共和國建筑法》簡稱《建筑法》，由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年11月1日通過，并規(guī)定1998年3月開始施行。

不過《建筑法》真正施行是從2000年以后開始的，并且于2011年7月又進(jìn)行了修改。

《建筑法》的實(shí)施為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序提供了法律保護(hù)，它的實(shí)施對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)來說有如下的意義：

保證了建筑工程的質(zhì)量和安全，

規(guī)范和保障了建筑各方主體的權(quán)益

規(guī)范和監(jiān)督了建設(shè)單位的行為

有效解決了拖欠工資的問題，雖然現(xiàn)在還是有此問題，但是至少提供了法律依據(jù)。

NO.9 江浙兩地民營企業(yè)的崛起

江浙民營企業(yè)的發(fā)展壯大不是某一年的事情，但是它的崛起確實(shí)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)產(chǎn)生了不可估量的影響。

江浙民營企業(yè)崛起于八十年代的江浙農(nóng)村為主的地區(qū)，當(dāng)時(shí)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在改革開放幾十年的時(shí)間，一批江浙民企借建筑業(yè)的大潮飛速長成：如南通三建、中南建設(shè)、南通四建、南通二建、龍信集團(tuán)、蘇中建設(shè)、浙江中天、浙江廣廈、龍?jiān)ㄔO(shè)、金螳螂集團(tuán)、亞夏股份等。

NO.10 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中提出供給側(cè)改革戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)來提高企業(yè)的資源配置效率、可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是建筑業(yè)的一次前所未有的機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)。