建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的前世今生!

2015年10月9日：住建部印發(fā)兩份通知

1、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知，建市[2015]154號

2、是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知，建辦市函[2015]870號

通知主旨內(nèi)容如下：

為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，促進建筑業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)問題通知如下：

一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

三、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號)規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。

六、勞務(wù)分包(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外)企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

各地要認真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標準條件進行動態(tài)核查。

2015年11月11日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中凈資產(chǎn)指標考核有關(guān)問題的通知，文號： 建市[2015]177號

為落實《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)[2015]58號)關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定“不再要求申請人提供經(jīng)審計的財務(wù)報告”的要求，現(xiàn)就建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中凈資產(chǎn)考核指標有關(guān)問題通知如下：

一、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2015]20號)中第(三十七)條第一款中“企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標為準考核”修改為“企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期合法的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標為準考核”。

二、將《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》(建市[2010]210號)中第二部分指標說明“(一)資信能力”中第2條“企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務(wù)報表中為準”修改為“企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期合法的財務(wù)報表為準”。

2016年8月31日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標代理機構(gòu)資格實行網(wǎng)上申報和審批的通知，建辦市[2016]41號

為進一步推進建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批電子化進程，減輕企業(yè)負擔(dān)和社會成本，提高審批效率，經(jīng)研究，決定對我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程招標代理機構(gòu)資格實行網(wǎng)上申報和審批?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實施時間和方式

(一)2016年12月1日起，由我部審批的工程招標代理機構(gòu)資格升級、重新核定事項，實行網(wǎng)上申報和審批，不再受理紙質(zhì)申請。

(二)2017年1月1日起，由我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級)的新申請、升級、重新核定事項，實行網(wǎng)上申報和審批，不再受理紙質(zhì)申請。

2016年10月19日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知，建市[2016]226號

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》(以下簡稱《通知》)，并將于2016年11月1日起正式實施。

簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)中部分指標。如下：

一、除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

二、取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標準中關(guān)于注冊建造師的指標考核。

三、調(diào)整建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標

四、對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強本地區(qū)工程項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善數(shù)據(jù)補錄辦法，使真實有效的企業(yè)業(yè)績及時進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。

《通知》體現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來“淡化企業(yè)資質(zhì)辦理，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念，受到了業(yè)內(nèi)的廣泛歡迎。

2017年11月21日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知，文號： 建辦市函[2017]773號

決定在北京、上海、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。

流程:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司總體負責(zé)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點工作。試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)告知承諾資質(zhì)審批的具體實施工作。

(一)申請。申請人登錄試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料，并完成《行政審批告知承諾書》電子簽名。

(二)受理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。

(三)審批。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

(四)公示。審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。

(五)公告。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

(六)核查。在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)老師組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查。

2018年9月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批的通知，建辦市函〔2018〕493號

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署要求，精簡申報材料，提高審批效率，決定自2019年1月1日起對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、電子化申報和審批事項范圍

我部審批的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)(含涉及公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、海洋、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì))的新申請、升級、增項、重新核定事項，均統(tǒng)一實行電子化申報和審批。實行電子化申報和審批后，我部不再受理上述事項紙質(zhì)申報材料。

二、電子化申報方式

對實行電子化申報和審批的事項，企業(yè)應(yīng)通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件申報。(申報軟件可通過我部門戶網(wǎng)站查詢下載，具體路徑為：首頁-辦事大廳-辦理指南)。完成電子化申報后，企業(yè)僅須向我部行政審批集中受理辦公室提供以下書面材料：(1)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國務(wù)院國資委管理企業(yè)出具的關(guān)于報送資質(zhì)申報材料的公函;(2)通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件生成的帶條形碼并加蓋企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)申請表。

除上述書面材料外，資質(zhì)申報所需其他附件材料均通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件報送。

2018年10月18日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報材料有關(guān)事項的通知，文號： 建辦市〔2018〕45號

為深入推進建筑領(lǐng)域“放管服”改革，決定進一步簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報材料?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含升級、延續(xù)、變更)時，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊證書，由資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)自行核查比對。

二、企業(yè)在申請工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含新申請、升級、延續(xù)、變更)時，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報企業(yè)的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分運用信息共享等手段核實企業(yè)申報人員的真實性，加強對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管。對不符合資質(zhì)標準的企業(yè)，應(yīng)當責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不達標的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回相應(yīng)資質(zhì)許可。對發(fā)現(xiàn)資質(zhì)申報弄虛作假的企業(yè)，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號)有關(guān)規(guī)定處理，并計入企業(yè)誠信檔案。

本通知自2018年10月8日起施行。

2018年11月14日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準現(xiàn)場管理人員指標考核的通知，文號： 建辦市〔2018〕53號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

為深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159號)部分指標，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。

本通知自印發(fā)之日起施行。

建筑業(yè)資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的全局，《通知》發(fā)布后，行業(yè)發(fā)展生態(tài)必然產(chǎn)生改變，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。

資質(zhì)改革對建筑業(yè)企業(yè)影響極大，企業(yè)應(yīng)該在認真研討《通知》的基礎(chǔ)上，順應(yīng)形勢，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，增強核心競爭力，在轉(zhuǎn)型升級中取得新的發(fā)展。