一級建造師《項目管理》考點：1Z204022項目質(zhì)量控制體系的建立和運行

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　　1Z204020建設工程項目質(zhì)量控制體系

　　1Z204022項目質(zhì)量控制體系的建立和運行

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　　建設工程項目的實施，涉及業(yè)主方、設計方、施工方、監(jiān)理方、供應方等多方質(zhì)量責任主體的活動，各方主體各自承擔不同的質(zhì)量責任和義務。為了有效地進行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由項目實施的總負責單位，負責建設工程項目質(zhì)量控制體系的建立和運行，實施質(zhì)量目標的控制。

　　一、項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點和構(gòu)成

　　(一)項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)

　　建設工程項目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是整個建設工程項目目標控制的一個工作系統(tǒng)，其性質(zhì)如下：

　　(1)項目質(zhì)量控制體系是以項目為對象，由項目實施的總組織者負責建立的面向項目對象開展質(zhì)量控制的工作體系;

　　(2)項目質(zhì)量控制體系是項目管理組織的一個目標控制體系，它與項目投資控制、進度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標控制體系，共同依托于同一項目管理的組織機構(gòu);

　　(3)項目質(zhì)量控制體系根據(jù)項目管理的實際需要而建立，隨著項目的完成和項目管理組織的解體而消失，因此，是一個一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

　　(二)項目質(zhì)量控制體系的特點

　　如前所述，建設工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)是面向項目對象而建立的質(zhì)量控制工作體系，它與建筑企業(yè)或其他組織機構(gòu)按照GB/T 19000―2008族標準建立的質(zhì)量管理體系相比較，有如下不同：

　　1.建立的目的不同

　　項目質(zhì)量控制體系只用于特定的項目質(zhì)量控制，而不是用于建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理，其建立的目的不同。

　　2.服務的范圍不同

　　項目質(zhì)量控制體系涉及項目實施過程所有的質(zhì)量責任主體，而不只是針對某一一個承包企業(yè)或組織機構(gòu)，其服務的范圍不同。

　　3.控制的目標不同

　　項目質(zhì)量控制體系的控制目標是項目的質(zhì)量目標，并非某一具體建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理目標，其控制的目標不同。

　　4.作用的時效不同

　　項目質(zhì)量控制體系與項目管理組織系統(tǒng)相融合，是一次性的質(zhì)量工作體系，并非永久性的質(zhì)量管理體系，其作用的時效不同。

　　5.評價的方式不同

　　項目質(zhì)量控制體系的有效性一般由項目管理的總組織者進行自我評價與診斷，不需進行第三方認證，其評價的方式不同。

　　(三)項目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)

　　建設工程項目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實施任

　　務的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。

　　1.多層次結(jié)構(gòu)

　　多層次結(jié)構(gòu)是對應于項目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項、單位工程項目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項目尤其是群體工程項目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應由建設單位的工程項目管理機構(gòu)負責建立;在委托代建、委托項目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應由相應的代建方項目管理機構(gòu)、受托項目管理機構(gòu)或工程總承包企業(yè)項目管理機構(gòu)負責建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由項目的設計總負責單位、施工總承包單位等建立的相應管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔工程設計施工安裝、材料設備供應等各承包單位的現(xiàn)場質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C構(gòu)的合理性是項目質(zhì)量目標、控制責任和措施分解落實的重要保證。

　　2.多單元結(jié)構(gòu)

　　多單元結(jié)構(gòu)是指在項目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個。這是項目質(zhì)量目標、責任和措施分解的必然結(jié)果。

　　二、項目質(zhì)量控制體系的建立

　　項目質(zhì)量控制體系的建立過程，實際上就是項目質(zhì)量總目標的確定和分解過程，也是項目各參與方之間質(zhì)量管理關系和控制責任的確立過程。為了保證質(zhì)量控制體系的科學性和有效性，必須明確體系建立的原則、內(nèi)容、程序和主體。

　　(一)建立的原則

　　實踐經(jīng)驗表明，項目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則對于質(zhì)量目標的規(guī)劃、分解

　　和有效實施控制是非常重要的。

　　1.分層次規(guī)劃原則

　　項目質(zhì)量控制體系的分層次規(guī)劃，是指項目管理的總組織者(建設單位或代建制項目管理企業(yè))和承擔項目實施任務的各參與單位，分別進行不同層次和范圍的建設工程項目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

　　2.目標分解原則

　　項目質(zhì)量控制系統(tǒng)總目標的分解，是根據(jù)控制系統(tǒng)內(nèi)工程項目的分解結(jié)構(gòu)，將工程項目的建設標準和質(zhì)量總體目標分解到各個責任主體，明示于合同條件，由各責任主體制定出相應的質(zhì)量計劃，確定其具體的控制方式和控制措施。

　　3.質(zhì)量責任制原則

　　項目質(zhì)量控制體系的建立，應按照《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》有關工程質(zhì)量責任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責任范圍和控制要求。

　　4.系統(tǒng)有效性原則

　　項目質(zhì)量控制體系，應從實際出發(fā)，結(jié)合項目特點、合同結(jié)構(gòu)和項目管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成情況，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運行機制。

　　(二)建立的程序

　　項目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作：

　　1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡

　　首先明確系統(tǒng)各層面的工程質(zhì)量控制負責人。一般應包括承擔項目實施任務的項目經(jīng)理(或工程負責人)、總工程師，項目監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項目質(zhì)量控制責任者的關系網(wǎng)絡架構(gòu)。

　　2.制定質(zhì)量控制制度

　　包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等，形成建設工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔建設工程項目實施任務各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

　　3.分析質(zhì)量控制界面

　　項目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責任界面，包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面主要是指項目實施過程中設計單位之間、施工單位之間、設計與施工單位之間的銜接配合關系及其責任劃分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

　　4.編制質(zhì)量控制計劃

　　項目管理總組織者，負責主持編制建設工程項目總質(zhì)量計劃，并根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，部署各質(zhì)量責任主體編制與其承擔任務范圍相符合的質(zhì)量計劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計劃的審批，作為其實施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。

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　　(三)建立質(zhì)量控制體系的責任主體

　　根據(jù)建設工程項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點和結(jié)構(gòu)，一般情況下，項目質(zhì)量控制體系應由建設單位或工程項目總承包企業(yè)的工程項目管理機構(gòu)負責建立;在分階段依次對勘察、設計、施工、安裝等任務進行分別招標發(fā)包的情況下，該體系通常應由建設單位或其委托的工程項目管理企業(yè)負責建立，并由各承包企業(yè)根據(jù)項目質(zhì)量控制體系的要求，建立隸屬于總的項目質(zhì)量控制體系的設計項目、施工項目、采購供應項目等分質(zhì)量保證體系(可稱相應的質(zhì)量控制子系統(tǒng))，以具體實施其質(zhì)量責任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標控制。

　　三、項目質(zhì)量控制體系的運行

　　項目質(zhì)量控制體系的建立，為項目的質(zhì)量控制提供了組織制度方面的保證。項目質(zhì)量控制體系的運行，實質(zhì)上就是系統(tǒng)功能的發(fā)揮過程，也是質(zhì)量活動職能和效果的控制過程。質(zhì)量控制體系要有效地運行，還有賴于系統(tǒng)內(nèi)部的運行環(huán)境和運行機制的完善。

　　(一)運行環(huán)境

　　項目質(zhì)量控制體系的運行環(huán)境，主要是指以下幾方面為系統(tǒng)運行提供支持的管理關系、組織制度和資源配置的條件。

　　1.項目的合同結(jié)構(gòu)

　　建設工程合同是聯(lián)系建設工程項目各參與方的紐帶，只有在項目合同結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量

　　標準和責任條款明確，并嚴格進行履約管理的條件下，質(zhì)量控制體系的運行才能成為各方

　　的自覺行動。

　　2.質(zhì)量管理的資源配置

　　質(zhì)量管理的資源配置，包括專職的工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員的配置;實施技術(shù)管理和質(zhì)量管理所必需的設備、設施、器具、軟件等物質(zhì)資源的配置。人員和資源的合理配置是質(zhì)量控制體系得以運行的基礎條件。

　　3.質(zhì)量管理的組織制度

　　項目質(zhì)量控制體系內(nèi)部的各項管理制度和程序性文件的建立，為質(zhì)量控制系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的運行，提供必要的行動指南、行為準則和評價基準的依據(jù)，是系統(tǒng)有序運行的基本保證。

　　(二)運行機制

　　項目質(zhì)量控制體系的運行機制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在動力。運行機制是質(zhì)量控制體系的生命，機制缺陷是造成系統(tǒng)運行無序、失效和失控的重要原因。因此，在系統(tǒng)內(nèi)部的管理制度設計時，必須予以高度的重視，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之間的矛盾等現(xiàn)象出現(xiàn)，才能為系統(tǒng)的運行注入動力機制、約束機制、反饋機制和持續(xù)改進機制。

　　1.動力機制

　　動力機制是項目質(zhì)量控制體系運行的核心機制，它來源于公正、公開、公平的競爭機制和利益機制的制度設計或安排。這是因為項目的實施過程是由多主體參與的價值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關系，才能形成合力，是項目管理成功的重要保證。

　　2.約束機制

　　沒有約束機制的控制體系是無法使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)的。約束機制取決于各質(zhì)量責任主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力。約束能力表現(xiàn)為組織及個人的經(jīng)營理念、質(zhì)量意識、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮;監(jiān)控效力取決于項目實施主體外部對質(zhì)量工作的推動和檢查監(jiān)督。兩者相輔相成，構(gòu)成了質(zhì)量控制過程的制衡關系。

　　3.反饋機制

　　運行狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是對質(zhì)量控制系統(tǒng)的能力和運行效果進行評價，并為及時作出處置提供決策依據(jù)。因此，必須有相關的制度安排，保證質(zhì)量信息反饋的及時和準確;堅持質(zhì)量管理者深人生產(chǎn)第一線，掌握第一手資料，才能形成有效的質(zhì)量信息反饋機制。

　　4.持續(xù)改進機制

　　在項目實施的各個階段，不同的層面、不同的范圍和不同的質(zhì)量責任主體之間，應Plea循環(huán)原理，即計劃、實施、檢查和處置不斷循環(huán)的方式展開質(zhì)量控制，同時注重抓好控制點的設置，加強重點控制和例外控制，并不斷尋求改進機會、研究改進措施，才能保證建設工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的不斷完善和持續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量控制能力和控制水平。

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