2014年工程經(jīng)濟(jì)講義：財(cái)政政策工具與類型
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2014年工程經(jīng)濟(jì)講義：市場需求、供給與均衡價(jià)格匯總
財(cái)政政策工具與類型
(一)財(cái)政政策的工具(掌握)
預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等
1.預(yù)算政策――逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事
預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。
(1)當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí)
采用赤字預(yù)算(增加財(cái)政支出，減少稅收)的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總需求
(2)當(dāng)社會(huì)總供給小于總需求時(shí)
采用盈余預(yù)算(減少財(cái)政支出，增加稅收)的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求
(3)當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡時(shí)
采用中性財(cái)政政策
2.稅收政策
(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段
繁榮時(shí)
增加稅收，降低社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展
蕭條時(shí)
減少稅收，增加社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長
(2)稅收是政府公平收入分配的重要手段
3.公債政策
公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)為流動(dòng)性效應(yīng)和利息率效應(yīng)。
(1)流動(dòng)性效應(yīng)
通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響;
(2)利息率效應(yīng)
通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。
4.公共支出政策
(1)狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出;
(2)轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為財(cái)政資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。
5.政府投資政策
(1)通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。
(2)通過調(diào)整政府投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
過熱時(shí)，降低投資支出水平;
蕭條時(shí)，提高投資支出水平;
當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡，但總供求結(jié)構(gòu)存在問題時(shí)，有保有壓。
6.補(bǔ)貼政策
(1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。
過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總需求;
蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求。
(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。
【例題1?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政政策工具的是( )。
A.稅收
B.投資
C.公債
D.利率
E.預(yù)算
『正確答案』ABCE
『答案解析』財(cái)政政策工具包括：預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。
【例題2?單選題】(2011年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，政府應(yīng)采取的投資政策措施是( )。
A.提高投資支出水平，緩解或者逐步消除經(jīng)濟(jì)衰退
B.降低稅率、增加稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大社會(huì)總供給
C.提高補(bǔ)貼，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，降低社會(huì)總需求
D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落
『正確答案』D
『答案解析』本題考查政府投資政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過熱時(shí)期，政府可通過降低投資支出水平，抑制社會(huì)總需求，使經(jīng)濟(jì)降溫、平穩(wěn)回落
(二)財(cái)政政策類型
按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分
|
自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 |
財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。 |
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相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 |
政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。分為： |
根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分
|
擴(kuò)張性財(cái)政政策 |
在社會(huì)總需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大。 |
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緊縮性財(cái)政政策 |
在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時(shí)政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。 |
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中性財(cái)政政策 |
中性財(cái)政政策（均衡性財(cái)政政策）――社會(huì)總供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期采用 |
財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的三種類型
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類型 |
效果 | |
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（1）“雙松” |
這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn) | |
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（2）“雙緊” |
這種政策組合可以有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟(jì)停滯 | |
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（3）“松緊”搭配 |
緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策 |
在控制通貨膨脹的同時(shí)，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹 |
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松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策 |
可以在保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)盡可能避免通貨膨脹，但長期使用這種政策組合，會(huì)積累大量財(cái)政赤字 |
【例題1?多選題】自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要表現(xiàn)在以下方面( )。
A.營業(yè)稅的比例稅自動(dòng)穩(wěn)定作用
B.個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用
C.企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用
D.政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用
E.政府預(yù)算的自動(dòng)穩(wěn)定作用
『正確答案』BCD
『答案解析』財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)累進(jìn)所得稅(包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅)的自動(dòng)穩(wěn)定作用;
(2)政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用
【例題2?多選題】根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，可分為( )。
A.擴(kuò)張性財(cái)政政策
B.緊縮性財(cái)政政策
C.平衡性財(cái)政政策
D.宏觀財(cái)政政策
E.微觀財(cái)政政策
『正確答案』ABC
【例題3?單選題】(2005年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時(shí)，政府( )，可以緩解需求過旺勢頭。
A.擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模
B.增加國債發(fā)行規(guī)模
C.減少社會(huì)保障支出
D.增加購買性支出
『正確答案』C
『答案解析』當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時(shí)，可以采取緊縮性的政策措施，抑制需求過旺。選項(xiàng)C屬于緊縮性的財(cái)政政策措施。
【例題4?多選題】(2006年)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，財(cái)政可以通過( )來擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
A.減少福利補(bǔ)貼支出
B.增加政府采購
C.降低稅率
D.提高稅率
E.提高財(cái)政補(bǔ)貼
『正確答案』BCE
『答案解析』在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，可以采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策來擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選項(xiàng)BCE屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策。
【例題5?單選題】(2010年)一般情況下，如果社會(huì)總需求明顯小于社會(huì)總供給，政府在財(cái)政稅收方面應(yīng)該采取的政策措施是( )。
A.減稅、增加財(cái)政支出
B.增稅、增加財(cái)政支出
C.增稅、減少財(cái)政支出
D.減稅、減少財(cái)政支出
『正確答案』A
『答案解析』如果社會(huì)總需求明顯小于社會(huì)總供給，應(yīng)該采取減稅、增加財(cái)政支出的擴(kuò)張性政策措施來刺激需求增長。
【例題6?單選題】(2010年)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期，政府通過實(shí)施財(cái)政收支基本平衡或者動(dòng)態(tài)平衡的財(cái)政政策，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這種政策屬于( )財(cái)政政策。
A.自動(dòng)穩(wěn)定
B.相機(jī)抉擇
C.緊縮性
D.中性
『正確答案』D
『答案解析』中性財(cái)政政策，亦稱為均衡性財(cái)政政策，是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期，政府通過實(shí)施財(cái)政收支基本平衡或者動(dòng)態(tài)平衡的財(cái)政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
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