招投標條例和23號令對一建法規(guī)新教材的影響：投標
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2014年一建教材將有部分改動，編委會強調今年命題要與工程實踐進一步接軌，也就是會進一步增加通過的難度。那么新教材到底會在哪些方面作出改動呢？小編將帶大家詳細分析一下2014年一級建造師教材改版相關問題。
投 標
招投標六大程序：招標、投標、開標、評標、中標和簽約
筆者且針對此六大程序，分別以六份資料進行針對性的分析。
此資料為對第一大程序――投標的分析。
一、影響分析
1、聯(lián)合體的變更
(1)工程施工招標項目
《工程建設項目施工招標投標辦法》第43條規(guī)定，聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。
【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。
(2)工程貨物招標項目
《工程建設項目貨物招標投標辦法》第39條規(guī)定，聯(lián)合體各方應當在招標人進行資格預審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。招標人不得強制資格預審合格的投標人組成聯(lián)合體。
【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)將該條規(guī)定修正為：招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。招標人不得強制資格預審合格的投標人組成聯(lián)合體。
(3)工程勘察設計招標項目
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第37條規(guī)定，聯(lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，應被否決。
【注意】根據(jù)13年九部委23號令，已經(jīng)刪除了該項無效投標條件。
(4)其他類型招標項目
招標人可在招標文件中做相應的規(guī)定。通常情況下，變更后的聯(lián)合體資質發(fā)生降低或者影響到招標的競爭性，招標人有權拒絕。
2、投標文件的送達與簽收
【注意】根據(jù)13年九部委23號令，該項條件已經(jīng)改為：(一)逾期送達;(二)未按招標文件要求密封。
3、否決投標
有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
按照《招標投標法實施條例》的規(guī)定，履約保證金不得超過合同金額的10%。
二、重點點評
1、投標文件的內容及構成
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工程建設施工 |
工程建設貨物 |
機電產(chǎn)品國際招標 |
建筑工程方案設計招標 |
政府采購貨物和服務 |
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投標函 |
投標函； |
投標書 投標分項報價表 |
商務文件和技術文件 |
商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成 |
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投標報價 |
投標一覽表 |
單獨密封的開標一覽表 |
使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本 |
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施工組織設計 |
技術性能參數(shù)的詳細描述 |
投標貨物的證明文件 |
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商務和技術偏差表 |
商務和技術偏差表 |
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投標保證金 |
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有關資格證明文件 |
資格證明文件 |
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2、投標保證金
【注意】招標人的實際損失大于投標保證金的，招標人除沒收中標人的投標保證金外，有權要求中標人補償超出部分的損失。
額度――不得超過項目估算價2%;有效期――與投標有效期一致。
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投標保證金的沒收 |
①投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；②投標人在收到中標通知書后未按招標文件規(guī)定提交履約擔保，或拒絕簽訂合同協(xié)議書。招標人還可根據(jù)項目的具體特點和管理方面要求，在招標文件中增加沒收投標保證金的其他情形。 | |
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投標保證金的退還
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《工程建設項目施工招標投標辦法》 |
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金 |
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《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《標準施工招標文件》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》 |
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金等 | |
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《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 |
招標采購單位應當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。 | |
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