一級建造師水利水電工程勘測與設(shè)計要點5

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　　130、項目建議書編制一般委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計單位承擔(dān)

　　可行性研究報告編制委托相應(yīng)資格工程咨詢或設(shè)計單位承擔(dān)。不得隨意修改或變更重要變動應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?/P>

　　初步設(shè)計：由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告，超出15%以上(含)時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批(一般非重大設(shè)計變更、生產(chǎn)性子項目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容有重要變動或修改：工程項目設(shè)計變更、子項目調(diào)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等應(yīng)按程序上報原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?

　　131、竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟

　　132、后評價：過程評價：前期工作、建設(shè)實施、運行管理等

　　經(jīng)濟評價：財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價竺

　　社會影響及移民安置評價：社會影響和移民安置規(guī)劃實施及效果等

　　環(huán)境影響及水土保持評價：工程影響區(qū)主要生態(tài)環(huán)境、水土流失問題，環(huán)境保護、水土保持措施執(zhí)行情況，環(huán)境影響情況等

　　目標(biāo)和可持續(xù)性評價：目標(biāo)的實現(xiàn)程度及可持續(xù)性的評價等

　　綜合評價：對項目實施成功程度的綜合評價

　　項目后評價一般按三個層次：項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、主管部門(或主要投資方)的評價

　　項目后評價工作必須遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正

　　133、建設(shè)項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

　　1、施工現(xiàn)場的征地、拆遷;2、完成施工用水電通信道路和場地平整等工程;3、必需的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程;4、組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù);5、組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

　　134、水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進行：

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);2、項目法人已經(jīng)建立;3、項目已列入國家或地主水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定;4、有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);5、已辦理報建手續(xù)(已經(jīng)不是水利工程項目施工準(zhǔn)備的條件之一)

　　135、主體開工須具備的條件：

　　136、要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系

　　137、水利工程質(zhì)量由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行行政部門監(jiān)督職能，不能代替項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。

　　水利工程項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

　　138、水利工程項目建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡稱“三項制度”

　　項目法人責(zé)任制：是為了建立建設(shè)項目的投資約束機制，規(guī)范項目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實行項目法人責(zé)任制，對于生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程建設(shè)項目，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)全過程負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)投標(biāo)制：設(shè)備材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn); 2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定;3、重要設(shè)備、材料所需資金已經(jīng)落實

　　監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);2、監(jiān)理所需資金已落實;3、項目已列入年度計劃

　　項目監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。

　　勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)具備的條件

　　1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定;2勘察設(shè)計所需資金已落實;3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成

　　不招標(biāo)的情形：1、工程項目涉及國家安全、國家秘密的;2、搶險救災(zāi)的;3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的;4、技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家的;5、投標(biāo)報價

　　評標(biāo)辦法：采用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)時分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評分點40%權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評分占60%權(quán)重評定最終得分，并按得分高低排序。

　　廢標(biāo)或被否決的情形：1、未按要求密封;2、未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字;3、投標(biāo)報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的;4、未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的;以聯(lián)合形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　建設(shè)監(jiān)理制：主要內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理和信息管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

　　139、水閘首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后每隔10年進行一次全面安全鑒定。

　　水庫大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔6~10年進行一次

　　140、水閘安全類別分四類：一類閘(運用指標(biāo)能達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn))、二類(基本達到)、三類(達不到)、四類(無法達到)

　　141、大壩安全狀況分類：一類壩(達到)三類壩(不低于)三類壩(低于)

　　142、水工建筑安全鑒定包括安全評價、安全評價成果審查和安全鑒定報告書審定三個基本程序

　　143、蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計、施工、運行、制造、管理等方面存在的問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任

　　144、稽察工作的原則是客觀、公正、高效。稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

　　對建設(shè)單位項目的稽察主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

　　145、水利工程必須招標(biāo)的具體范圍：1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目;2、使用國有投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目;3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目

　　水利工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;2、單項合同估算價低于200萬人民幣，但項目總投資在3000萬元人民幣以上

　　施工招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

　　必須公開招標(biāo)的：國家重點水利項目、地方重點水利項目、全部使用國有資金投資的項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。

　　邀請招標(biāo)的：1、項目總投資額在3000萬人民幣以上，但施工單項合同估算價低于200萬元人民幣。2、項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者涉及專利權(quán)保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目;3、應(yīng)急度汛項目;4、其他特殊項目。

　　不招標(biāo)：不進行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：1、涉及國家安全、國家秘密的項目;2、應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目;3、項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分;4、采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的;5、其他特殊項目

　　146、水利工程施工招標(biāo)報告?zhèn)浒福赫袠?biāo)前，按項目管理權(quán)限向行政主管部門提交報告，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等。

　　147、水利工程施工招標(biāo)報告?zhèn)浒福赫袠?biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交報告，具體內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格條件)、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等。

　　148、公開招標(biāo)應(yīng)在指定媒介(日報、經(jīng)濟、建設(shè)、采購與招標(biāo))、大型水利及重點還應(yīng)在水利報上并抄送指定網(wǎng)站。至發(fā)售資格預(yù)審文件(招標(biāo)文件)不少于10天。至投標(biāo)文件截止日不少于20天，同時開標(biāo)。評標(biāo)和定標(biāo)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。確定中標(biāo)人后30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

　　149、評定委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排列順序。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。

　　150、水利工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，2建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排，3、監(jiān)理單位已確定，4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議，5、有關(guān)建設(shè)項目永久征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

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