造價(jià)工程師備考 固定總價(jià)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及防范
【摘要】固定總價(jià)合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來,由于建材價(jià)格波動(dòng)很大,固定總價(jià)合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn),由此帶來的工程造價(jià)爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價(jià)合同的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)有更深的認(rèn)識(shí),在今后簽訂這類承包合同時(shí)盡可能將風(fēng)險(xiǎn)范圍估計(jì)充分并合理分擔(dān),避免糾紛再次發(fā)生,本文作者結(jié)合實(shí)踐,固定總價(jià)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、爭議類型作了深入的分析并提出防范措施,供承發(fā)包雙方參考。
一、固定總價(jià)合同的的性質(zhì)、特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)
固定總價(jià)合同,俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”,是指這種價(jià)款一經(jīng)約定,除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外,一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”,是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。
固定總價(jià)合同在目前的建筑市場上頗受青睞,特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因?yàn)檫@類合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢,更能保護(hù)業(yè)主的利益。
固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn):
1、工程造價(jià)易于結(jié)算。
由于總價(jià)固定,因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變合同施工內(nèi)容,合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對于業(yè)主來說,這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作,從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。
2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。
對承包商而言,固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂,承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān),業(yè)主不會(huì)給予補(bǔ)償。
其次,承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中,業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明,承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量,再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià),得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單,也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考,業(yè)主往往聲明不對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣,承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)實(shí)踐中,業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短,承包商來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量,只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算,漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免,只不過漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。
對于業(yè)主而言,通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商,其中標(biāo)價(jià)的利潤空間已經(jīng)大大壓縮,業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是,材料市場不會(huì)永遠(yuǎn)只漲不跌,因此簽訂固定總價(jià)合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn),只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位,往往可以逼迫承包商減少合同價(jià)款,因此,固定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。
3、承包商索賠機(jī)會(huì)少。
固定總價(jià)合同,業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款,這樣一來承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少,而業(yè)主對工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)合同也是業(yè)主對付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。
二、固定總價(jià)合同的局限性
盡管對業(yè)主而言,固定總價(jià)合同有那么多的優(yōu)勢,但固定總價(jià)合同并不適用所有類型的工程項(xiàng)目。根據(jù)固定總價(jià)的上述特點(diǎn),筆者認(rèn)為,固定總價(jià)合同僅適合以下類型工程:
1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同,因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大,但有漲總會(huì)有落。如果雙方簽訂合同時(shí)正是材料大幅度漲價(jià)的時(shí)候,而在合同履行期間材料又大幅回落,那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因此作者認(rèn)為固定總價(jià)合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價(jià)格相對穩(wěn)定的小型工程。
2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同,對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程,工程量誤差率較小,報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,承包商漏算、錯(cuò)算工程量的概率較大,雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問題,工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價(jià)要求,但如果承包商確實(shí)因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、或者如上述案例那樣因業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間過短無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量,造成工程量差異太大,損失嚴(yán)重,承包商依然會(huì)要求業(yè)主分擔(dān),甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。這樣一來,對工期十分敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、時(shí)間處理這些爭議。因此,筆者認(rèn)為,對于結(jié)構(gòu)簡單的住宅、廠房、商場等類型工程可以使用總價(jià)固定合同,而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則更適合單價(jià)固定合同形式。
三、固定總價(jià)合同常見的爭議類型
筆者所在的江西南芳律師事務(wù)所,在建設(shè)工程、房地產(chǎn)領(lǐng)域法律服務(wù)已形成從理論到實(shí)踐均有一定造詣專業(yè)隊(duì)伍。從近幾年來承接的業(yè)務(wù)來看,糾紛類型主要有:
1、價(jià)格爭議:在價(jià)格爭議中,又可以分為:
(1)材料漲價(jià)引起的價(jià)格爭議。如2003年全國大多數(shù)城市建材大幅度漲價(jià),有些地方的漲幅達(dá)30%~50%,這對低價(jià)中標(biāo)而又簽訂固定總價(jià)合同的承包商而言無疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價(jià)幅度已經(jīng)超過正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍,屬于當(dāng)事人簽約時(shí)無法預(yù)見的客觀情勢變化,要求業(yè)主對此進(jìn)行補(bǔ)償,追加合同價(jià)款。而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價(jià)合同,材料漲價(jià)屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍、追加價(jià)款沒有合同依據(jù)為由,拒絕追加合同價(jià)款,雙方因此產(chǎn)生爭議。
(2)變更引起的價(jià)格爭議。設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量是固定總價(jià)合同約定的可以調(diào)整合同價(jià)款的主要原因。因此如果雙方對設(shè)計(jì)變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價(jià)款變動(dòng)沒有明確、具體的約定,一方主張變更工程的單價(jià)應(yīng)按市場價(jià)或造價(jià)部門市場信息價(jià)計(jì)價(jià),一方堅(jiān)持按照承包商投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià),雙方即會(huì)產(chǎn)生爭議。
2、工程量爭議:
這類爭議主要發(fā)生在施工企業(yè)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、工程量錯(cuò)算較多的情況下。因我國對工程量計(jì)算有統(tǒng)一規(guī)則,施工企業(yè)又有專門的預(yù)算人員,因此施工企業(yè)對工程量失誤導(dǎo)致的價(jià)款損失普遍認(rèn)為是自己的失誤造成,即便在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算,也很少要求業(yè)主追加合同價(jià)款,除非工程量誤差巨大、損失慘重,且發(fā)包人在招標(biāo)過程中有過錯(cuò)。故此類糾紛相對較少。
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