造價工程師《工程計價》教材考點：第三章

　　(三)影響工程造價的主要因素

　　在項目決策階段，影響工程造價的主要因素包括：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(廠址)、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)措施等。

　　1.建設(shè)規(guī)模

　　建設(shè)規(guī)模也稱項目生產(chǎn)規(guī)模，是指項目在其設(shè)定的正常生產(chǎn)營運年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。在項目決策階段應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模，以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟的要求。但規(guī)模擴大所產(chǎn)生效益不是無限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。制約項目規(guī)模合理化的主要因素包括市場因素、技術(shù)因素以及環(huán)境因素等幾個方面。合理地處理好這幾方面間的關(guān)系，對確定項目合理的建設(shè)規(guī)模，從而控制好投資十分重要。

　　(1)市場因素。市場因素是確定建設(shè)規(guī)模需考慮的首要因素。

　　1)市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提。通過對產(chǎn)品市場需求的科學(xué)分析與預(yù)測，在準(zhǔn)確把握市場需求狀況、及時了解競爭對手情況的基礎(chǔ)上，最終確定項目的最佳生產(chǎn)規(guī)模。一般情況下，項目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)以市場預(yù)測的需求量為限，并根據(jù)項目產(chǎn)品市場的長期發(fā)展趨勢作相應(yīng)調(diào)整，確保所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展的能力。

　　2)原材料市場、資金市場、勞動力市場等對建設(shè)規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項目規(guī)模過大可能導(dǎo)致原材料供應(yīng)緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規(guī)模。

　　3)市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。市場價格預(yù)測應(yīng)綜合考慮影響預(yù)期價格變動的各種因素，對市場價格做出合理的預(yù)測。根據(jù)項目具體情況，可選擇采用回歸法或比價法進(jìn)行預(yù)測。

　　4)市場風(fēng)險分析是確定建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。在可行性研究中，市場風(fēng)險分析是指對未來某些重大不確定因素發(fā)生的可能性及其對項目可能造成的損失進(jìn)行的分析，并提出風(fēng)險規(guī)避措施。市場風(fēng)險分析可采用定性分析或定量分析的方法。

　　(2)技術(shù)因素。先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經(jīng)濟規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，不僅達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模效益，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導(dǎo)致項目投資效益低下、工程造價支出嚴(yán)重浪費。

　　(3)環(huán)境因素。項目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都離不開一定的社會經(jīng)濟環(huán)境，項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟政策，以及國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。特別是為了取得較好的規(guī)模效益，國家對部分行業(yè)的新建項目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項目規(guī)模時應(yīng)予以遵照執(zhí)行。不同行業(yè)、不同類型項目確定建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)分別考慮以下因素：

　　1)對于煤炭、金屬與非金屬礦山、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮資源合理開發(fā)利用要求和資源可采儲量、賦存條件等因素。

　　2)對于水利水電項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮水的資源量、可開發(fā)利用量、地質(zhì)條件、建設(shè)條件、庫區(qū)生態(tài)影響、占用土地以及移民安置等因素。

　　3)對于鐵路、公路項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目影響區(qū)域內(nèi)一定時期運輸量的需求預(yù)測，以及該項目在綜合運輸系統(tǒng)和本系統(tǒng)中的作用確定線路等級、線路長度和運輸能力等因素。

　　4)對于技術(shù)改造項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分研究建設(shè)項目生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系;新建生產(chǎn)規(guī)模屬于外延型還是外延內(nèi)涵復(fù)合型，以及利用現(xiàn)有場地、公用工程和輔助設(shè)施的可能性等因素。

　　(4)建設(shè)規(guī)模方案比選。在對以上三方面進(jìn)行充分考核的基礎(chǔ)上，應(yīng)確定相應(yīng)的產(chǎn)品方案、產(chǎn)品組合方案和項目建設(shè)規(guī)模?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)根據(jù)經(jīng)濟合理性、市場容量、環(huán)境容量以及資金、原材料和主要外部協(xié)作條件等方面的研究，對項目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行充分論證，必要時進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較。大型、復(fù)雜項目的建設(shè)規(guī)模論證應(yīng)研究合理、優(yōu)化的工程分期，明確初期規(guī)模和遠(yuǎn)景規(guī)模。不同行業(yè)、不同類型項目在研究確定其建設(shè)規(guī)模時還應(yīng)充分考慮其自身特點。項目合理建設(shè)規(guī)模的確定方法包括：

　　1)盈虧平衡產(chǎn)量分析法。通過分析項目產(chǎn)量與項目費用和收入的變化關(guān)系，找出項目的盈虧平衡點，以探求項目合理建設(shè)規(guī)模。當(dāng)產(chǎn)量提高到一定程度，如果繼續(xù)擴大規(guī)模，項目就出現(xiàn)虧損，此點稱為項目的最大規(guī)模盈虧平衡點。當(dāng)規(guī)模處于這兩點之間時，項目盈利，所以這兩點是合理建設(shè)規(guī)模的下限和上限，可作為確定合理經(jīng)濟規(guī)模的依據(jù)之一。

　　2)平均成本法。最低成本和最大利潤屬“對偶現(xiàn)象”。成本最低，利潤最大;成本最大，利潤最低。因此，有人通過以爭取達(dá)到項目最低平均成本，來確定項目的合理建設(shè)規(guī)模。

　　3)生產(chǎn)能力平衡法。在技改項目中，可采用生產(chǎn)能力平衡法來確定合理生產(chǎn)規(guī)模。最大工序生產(chǎn)能力法是以現(xiàn)有最大生產(chǎn)能力的工序為標(biāo)準(zhǔn)，逐步填平補齊，成龍配套，使之滿足最大生產(chǎn)能力的設(shè)備要求。最小公倍數(shù)法是以項目各工序生產(chǎn)能力或現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，并以各工序生產(chǎn)能力的最小公倍數(shù)為準(zhǔn)，通過填平補齊，成龍配套，形成最佳的生產(chǎn)規(guī)模。

　　4)政府或行業(yè)規(guī)定。為了防止投資項目效率低下和資源浪費，國家對某些行業(yè)的建設(shè)項目規(guī)定了規(guī)模界限。投資項目的規(guī)模，必須滿足這些規(guī)定。經(jīng)過多方案比較，在初步可行性研究(或項目建議書)階段，應(yīng)提出項目建設(shè)(或生產(chǎn))規(guī)模的傾向意見，報上級機構(gòu)審批。

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　　第二節(jié) 設(shè)計概算的編制

　　根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，一般工業(yè)項目設(shè)計可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計”;對于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計時有一定難度的工程，根據(jù)項目相關(guān)管理部門的意見和要求，可以按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計”。小型工程建設(shè)項目，技術(shù)上較簡單的，經(jīng)項目相關(guān)管理部門同意可以簡化為施工圖設(shè)計一階段進(jìn)行。

　　一、設(shè)計階段影響工程造價的主要因素

　　國內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，它對工程造價影響程度高達(dá)75%以上。根據(jù)工程項目類別的不同，在設(shè)計階段需要考慮的影響工程造價的因素也有所不同，以下就工業(yè)建設(shè)項目和民用建設(shè)項目分別介紹影響工程造價的因素。

　　(一)影響工業(yè)建設(shè)項目工程造價的主要因素

　　1.總平面設(shè)計

　　總平面設(shè)計主要指總圖運輸設(shè)計和總平面配置，主要內(nèi)容包括：廠址方案、占地面積、土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用設(shè)施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。

　　總平面設(shè)計是否合理對于整個設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性有重大影響。正確合理的總平面設(shè)計可大大減少建筑工程量，節(jié)約建設(shè)用地，節(jié)省建設(shè)投資，加快建設(shè)進(jìn)度，降低工程造價和項目運行后的使用成本，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營條件和生產(chǎn)環(huán)境，還可以為城市建設(shè)或工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術(shù)整體。

　　總平面設(shè)計中影響工程造價的主要因素包括：

　　(1)現(xiàn)場條件?，F(xiàn)場條件是制約設(shè)計方案的重要因素之一，對工程造價的影響主要體現(xiàn)在：地質(zhì)、水文、氣象條件等影響基礎(chǔ)形式的選擇、基礎(chǔ)的埋深 (持力層、凍土線);地形地貌影響平面及室外標(biāo)高的確定;場地大小、鄰近建筑物地上附著物等影響平面布置、建筑層數(shù)、基礎(chǔ)形式及埋深。

　　(2)占地面積。占地面積的大小一方面影響征地費用的高低，另一方面也影響管線布置成本和項目建成運營的運輸成本。因此在滿足建設(shè)項目基本使用功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能節(jié)約用地。

　　(3)功能分區(qū)。無論是工業(yè)建筑還是民用建筑都有許多功能，這些功能之間相互聯(lián)系、相互制約。合理的功能分區(qū)既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建筑施工階段避免大挖大填，可以減少土石方量和節(jié)約用地，降低工程造價。對于工業(yè)建筑，合理的功能分區(qū)還可以使生產(chǎn)工藝流程順暢，從全生命周期造價管理考慮還可以使運輸簡便，降低項目建成后的運營成本。

　　(4)運輸方式。運輸方式?jīng)Q定運輸效率及成本，不同運輸方式的運輸效率和成本不同。例如，有軌運輸?shù)倪\量大，運輸安全，但是需要一次性投入大量資金;無軌運輸無需一次性大規(guī)模資金，但運量小、安全性較差。因此，要綜合考慮建設(shè)項目生產(chǎn)工藝流程和功能區(qū)的要求以及建設(shè)場地等具體情況，選擇經(jīng)濟合理的運輸方式。

　　2.工藝設(shè)計

　　工藝設(shè)計階段影響工程造價的主要因素包括：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案;工藝流程和主要設(shè)備的選型;主要原材料、燃料供應(yīng)情況;生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過程中的勞動定員情況;“三廢”治理及環(huán)保措施等。

　　按照建設(shè)程序，建設(shè)項目的工藝流程在可行性研究階段已經(jīng)確定。設(shè)計階段的任務(wù)就是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容進(jìn)行工藝技術(shù)方案的設(shè)計，確定具體的工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)。在具體項目工藝設(shè)計方案的選擇時，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。

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　　3.建筑設(shè)計

　　在進(jìn)行建筑設(shè)計時，設(shè)計單位及設(shè)計人員應(yīng)首先考慮業(yè)主所要求的建筑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、功能及業(yè)主的經(jīng)濟實力等因素確定;其次應(yīng)在考慮施工條件和施工過程的合理組織的基礎(chǔ)上，決定工程的立體平面設(shè)計和結(jié)構(gòu)方案的工藝要求。

　　建筑設(shè)計階段影響工程造價的主要因素包括：

　　(1)平面形狀。一般來說，建筑物平面形狀越簡單，單位面積造價就越低。當(dāng)一座建筑物的形狀不規(guī)則時，將導(dǎo)致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復(fù)雜化，增加工程費用。即使在同樣的建筑面積下，建筑平面形狀不同，建筑周長系數(shù)K周(建筑物周

　　長與建筑面積比，即單位建筑面積所占外墻長度)便不同。通常情況下建筑周長系數(shù)越低，設(shè)計越經(jīng)濟。圓形、正方形、矩形、T形、L形建筑的K周依次增大。但是圓形建筑物施工復(fù)雜，施工費用一般比矩形建筑增加20%～30%，所以其墻體工程量所節(jié)約的費用并不能使建筑工程造價降低。雖然正方形的建筑既有利于施工，又能降低工程造價，但是若不能滿足建筑物美觀和使用要求，則毫無意義。因此，建筑物平面形狀的設(shè)計應(yīng)在滿足建筑物使用功能的前提下，降低建筑周長系數(shù)，充分注意建筑平面形狀的簡潔、布局的合理，從而降低工程造價。

　　(2)流通空間。在滿足建筑物使用要求的前提下，應(yīng)將流通空間減少到最小，這是建筑物經(jīng)濟平面布置的主要目標(biāo)之一。因為門廳、走廊、過道、樓梯以及電梯井的流通空間并非為了獲利目的設(shè)置，但采光、采暖、裝飾、清掃等方面的費用卻很高。

　　(3)空間組合?？臻g組合包括建筑物的層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差等因素。

　　1)層高。在建筑面積不變的情況下，建筑層高的增加會引起各項費用的增加。例如：墻與隔墻及其有關(guān)粉刷、裝飾費用的提高;樓梯造價和電梯設(shè)備費用的增加;供暖空間體積的增加;衛(wèi)生設(shè)備、上下水管道長度的增加等。另外，由于施工垂直運輸量增加，可能增加屋面造價;由于層高增加而導(dǎo)致建筑物總高度增加很多時，還可能增加基礎(chǔ)造價。

　　2)層數(shù)。建筑物層數(shù)對造價的影響，因建筑類型、結(jié)構(gòu)和形式的不同而不同。層數(shù)不同，則荷載不同，對基礎(chǔ)的要求也不同，同時也影響占地面積和單位面積造價。如果增加一個樓層不影響建筑物的結(jié)構(gòu)形式，單位建筑面積的造價可能會降低。但是當(dāng)建筑物超過一定層數(shù)時，結(jié)構(gòu)形式就要改變，單位造價通常會增加。建筑物越高，電梯及樓梯的造價將有提高的趨勢，建筑物的維修費用也將增加，但是采暖費用有可能下降。

　　3)室內(nèi)外高差。室內(nèi)外高差過大，則建筑物的工程造價提高;高差過小又影響使用及衛(wèi)生要求等。

　　(4)建筑物的體積與面積。建筑物尺寸的增加，一般會引起單位面積造價的降低。對于同一項目，固定費用不一定會隨著建筑體積和面積的擴大而有明顯的變化，一般情況下，單位面積固定費用會相應(yīng)減少。對于民用建筑，結(jié)構(gòu)面積系數(shù)(住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比)越小，有效面積越大，設(shè)計越經(jīng)濟。對于工業(yè)建筑，廠房、設(shè)備布置緊湊合理，可提高生產(chǎn)能力，采用大跨度、大柱距的平面設(shè)計形式，可提高平面利用系數(shù)，從而降低工程造價。

　　(5)建筑結(jié)構(gòu)。建筑結(jié)構(gòu)是指建筑工程中由基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻、屋架等構(gòu)件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接荷載的空間受力體系。建筑結(jié)構(gòu)因所用的建筑材料不同，可分為砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等。

　　建筑結(jié)構(gòu)的選擇既要滿足力學(xué)要求，又要考慮其經(jīng)濟性。對于五層以下的建筑物一般選用砌體結(jié)構(gòu);對于大中型工業(yè)廠房一般選用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對于多層房屋或大跨度結(jié)構(gòu)，選用鋼結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);對于高層或者超高層結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟。由于各種建筑體系的結(jié)構(gòu)各有利弊，在選用結(jié)構(gòu)類型時應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜，就地取材，采用經(jīng)濟合理的結(jié)構(gòu)形式。

　　(6)柱網(wǎng)布置。對于工業(yè)建筑，柱網(wǎng)布置對結(jié)構(gòu)的梁板配筋及基礎(chǔ)的大小會產(chǎn)生較大的影響，從而對工程造價和廠房面積的利用效率都有較大的影響。柱網(wǎng)布置是確定柱子的跨度和間距的依據(jù)。柱網(wǎng)的選擇與廠房中有無吊車、吊車的類型及噸位、屋頂?shù)某兄亟Y(jié)構(gòu)以及廠房的高度等因素有關(guān)。對于單跨廠房，當(dāng)柱間距不變時，跨度越大單位面積造價越低。因為除屋架外，其他結(jié)構(gòu)架分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的平均造價隨跨度的增大而減小。對于多跨廠房，當(dāng)跨度不變時，中跨數(shù)目越多越經(jīng)濟，這是因為柱子和基礎(chǔ)分?jǐn)傇趩挝幻娣e上的造價減少。

　　4.材料選用

　　建筑材料的選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價有很大的影響。建筑材料一般占直接費的 70%，降低材料費用，不僅可以降低直接費，而且也可以降低間接費。因此，設(shè)計階段合理選擇建筑材料，控制材料單價或工程量，是控制工程造價的有效途徑。

　　5.設(shè)備選用

　　現(xiàn)代建筑越來越依賴于設(shè)備。對于住宅來說，樓層越多設(shè)備系統(tǒng)越龐大，如高層建筑物內(nèi)部空間的交通工具電梯，室內(nèi)環(huán)境的調(diào)節(jié)設(shè)備空調(diào)、通風(fēng)、采暖等，各個系統(tǒng)的分布占用空間都在考慮之列，既有面積、高度的限額，又有位置的優(yōu)選和規(guī)范的要求。因此，設(shè)備配置是否得當(dāng)，直接影響建筑產(chǎn)品整個壽命周期的成本。設(shè)備選用的重點因設(shè)計形式的不同而不同，應(yīng)選擇能滿足生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力要求的最適用的設(shè)備和機械。此外，根據(jù)工程造價資料的分析，設(shè)備安裝工程造價占工程總投資的20%～50%，由此可見設(shè)備方案設(shè)計對工程造價的影響。設(shè)備的選用應(yīng)充分考慮自然環(huán)境對能源節(jié)約的有利條件，如果能從建筑產(chǎn)品的整個壽命周期分析，能源節(jié)約是一筆不可忽略的費用。

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　　第三節(jié)施工圖預(yù)算的編制

　　一、施工圖預(yù)算的概念及其編制內(nèi)容

　　(一)施工圖預(yù)算的含義及作用

　　1.施工圖預(yù)算的含義

　　施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進(jìn)行的預(yù)測與計算。施工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，也簡稱施工圖預(yù)算，它是在施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較精確計算的設(shè)計文件。施工圖預(yù)算價格既可以是按照政府統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價程序計算得到的屬于計劃或預(yù)期性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格，也可以是通過招標(biāo)投標(biāo)法定程序后施工企業(yè)根據(jù)自身的實力即企業(yè)定額、資源市場單價以及市場供求及競爭狀況計算得到的反映市場

　　性質(zhì)的施工圖預(yù)算價格。

　　2.施工圖預(yù)算的作用

　　施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，在工程建設(shè)實施過程中具有十分重要的作用，可以歸納為以下幾個方面：

　　(1)施工圖預(yù)算對投資方的作用。

　　1)施工圖預(yù)算是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。

　　2)施工圖預(yù)算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預(yù)算確定的預(yù)算造價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預(yù)算造價籌集建設(shè)資金，合理安排建設(shè)資金計劃，確保建設(shè)資金的有效使用，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　3)施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價的依據(jù)。在設(shè)置招標(biāo)控制價的情況下，建筑安裝工程的招標(biāo)控制價可按照施工圖預(yù)算來確定。招標(biāo)控制價通常是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮工程的特殊施工措施、工程質(zhì)量要求、目標(biāo)工期、招標(biāo)工程范圍以及自然條件等因素進(jìn)行編制的。

　　4)施工圖預(yù)算可以作為確定合同價款、撥付工程進(jìn)度款及辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

　　(2)施工圖預(yù)算對施工企業(yè)的作用。

　　1)施工圖預(yù)算是建筑施工企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。在激烈的建筑市場競爭中，建筑施工企業(yè)需要根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合企業(yè)的投標(biāo)策略，確定投標(biāo)報價。

　　2)施工圖預(yù)算是建筑工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。在采用總價合同的情況下，施工單位通過與建設(shè)單位協(xié)商，可在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，考慮設(shè)計或施工變更后可能發(fā)生的費用與其他風(fēng)險因素，增加一定系數(shù)作為工程造價一次性包干價。同樣，施工單位與建設(shè)單位簽訂施工合同時，其中工程價款的相關(guān)條款也必須以施工圖預(yù)算為依據(jù)。

　　3)施工圖預(yù)算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量、組織材料供應(yīng)的依據(jù)。施工企業(yè)在施工前，可以根據(jù)施工圖預(yù)算的工、料、機分析，編制資源計劃，組織材料、機具、設(shè)備和勞動力供應(yīng)，并編制進(jìn)度計劃，統(tǒng)計完成的工作量，進(jìn)行經(jīng)濟核算并考核經(jīng)營成果。

　　4)施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。根據(jù)施工圖預(yù)算確定的中標(biāo)價格是施工企業(yè)收取工程款的依據(jù)，企業(yè)只有合理利用各項資源，采取先進(jìn)技術(shù)和管理方法，將成本控制在施工圖預(yù)算價格以內(nèi)，才能獲得良好的經(jīng)濟效益。

　　5)施工圖預(yù)算是進(jìn)行“兩算”對比的依據(jù)。施工企業(yè)可以通過施工圖預(yù)算和施工預(yù)算的對比分析，找出差距，采取必要的措施。

　　(3)施工圖預(yù)算對其他方面的作用。

　　1)對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準(zhǔn)確地為委托方做出施工圖預(yù)算，不僅體現(xiàn)出其水平、素質(zhì)和信譽，而且強化了投資方對工程造價的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設(shè)項目的投資效益。

　　2)對于工程項目管理、監(jiān)督等中介服務(wù)企業(yè)而言，客觀準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算是為業(yè)主方提供投資控制的依據(jù)。

　　3)對于工程造價管理部門而言，施工圖預(yù)算是其監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)以及審定工程招標(biāo)控制價的重要依據(jù)。

　　4)如在履行合同的過程中發(fā)生經(jīng)濟糾紛，施工圖預(yù)算還是有關(guān)仲裁、管理、司法機關(guān)按照法律程序處理、解決問題的依據(jù)。

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　　(二)施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容

　　1.施工圖預(yù)算文件的組成

　　施工圖預(yù)算由建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。建設(shè)項目總預(yù)算由單項工程綜合預(yù)算匯總而成，單項工程綜合預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)算編制形式。當(dāng)建設(shè)項目有多個單項工程時，應(yīng)采用三級預(yù)算編制形式，三級預(yù)算編制形式由建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算、單位工程預(yù)算組成。當(dāng)建設(shè)項目只有一個單項工程時，應(yīng)采用二級預(yù)算編制形式，二級預(yù)算編制形式由建設(shè)項目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

　　采用三級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。采用二級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。

　　2.施工圖預(yù)算的內(nèi)容

　　按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。建設(shè)項目總預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段建設(shè)項目投資總額的造價文件，是施工圖預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該建設(shè)項目的各個單項工程綜合預(yù)算和相關(guān)費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息及鋪底流動資金。施工圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計總概算投資范圍以內(nèi)。

　　單項工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段一個單項工程(設(shè)計單元)造價的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費和工程建設(shè)其他費用總和。

　　單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱，按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等。安裝工程預(yù)算是安裝工程各專業(yè)單位工程預(yù)算的總稱，安裝工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分為機械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。

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