2017年造價師《造價管理》章節(jié)講義：第三章第一節(jié)

　　【摘要】2017年造價工程師考試備考已經(jīng)開始，造價師考試并不難，找到適合的復習方法并付出努力，拿到造價工程師考試證書很easy!!!小編整理：2017年造價師《造價管理》章節(jié)講義：第三章第一節(jié)，希望對大家有所幫助!

　　第三章 工程項目管理

　　第一節(jié) 工程項目管理概述(5)

　　一、工程項目的組成和分類

　　(一)工程項目的組成(10、11、12、13)

　　(二)工程項目的分類

　　1. 按建設性質劃分

　　新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目。

　　對于恢復項目，對尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設計重建的，原建設性質不變;如果按新設計重建，則根據(jù)新設計內容來確定其性質(06)。

　　一個工程項目只能有一種性質，在項目按總體設計全部建成以前，其建設性質是始終不變的。

　　2. 按投資作用劃分

　　3. 按項目規(guī)模劃分

　　國家規(guī)定基本建設項目分為大型、中型、小型三類;更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。劃分項目等級的原則如下：

　　(1)按批準的可行性研究報告(初步設計)所確定的總設計能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行分類。

　　(2)凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目，一般以產(chǎn)品的設計生產(chǎn)能力劃分(08);生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，一般按其主要產(chǎn)品的設計生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設計能力劃分時，可按投資總額劃分。

　　(3)更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目，不再按生產(chǎn)能力或其他標準劃分。

　　4. 按項目的效益和市場需求劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目三種。

　　5. 按項目的投資來源劃分：政府投資項目和非政府投資項目。經(jīng)營性政府投資項目應實行項目法人責任制。非經(jīng)營性政府投資項目應推行“代建制”，使項目的“投資、建設、監(jiān)管、使用”實現(xiàn)四分離。 非政府投資項目實行項目法人責任制。

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　　二、工程項目建設程序

　　(一)工程項目建設程序的含義和內容

　　工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。

　　世界銀行貸款項目建設周期包括項目選定、準備、評估、談判、實施和總結評價六個階段。

　　(二)決策階段的工作內容

　　(三)建設實施階段的工作內容

　　1. 工程設計

　　(1)工程設計的階段及其內容。工程項目的設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)需要增加技術設計階段。

　　1)初步設計

　　如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　2)技術設計

　　應根據(jù)初步設計和更詳細的調查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如：工藝流程、建筑結構、設備選型及數(shù)量確定等，使工程項目的設計更具體、更完善，技術指標更好。

　　3)施工圖設計。

　　根據(jù)初步設計或技術設計的要求，結合現(xiàn)場實際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外型、內部空間分割、結構體系、構造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。

　　(2)施工圖設計文件的審查

　　建設單位(07)應當將施工圖送施工圖審查機構審查，對施工圖涉及的公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準內容進行審查。審查的主要內容包括：

　　1)是否符合工程建設強制性標準;

　　2)地基基礎和主體結構體系的安全性;

　　3)勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字; 4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內容。

　　任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

　　2. 建設準備(10、11、12、13)

　　1)征地、拆遷和場地平整。

　　2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。

　　3)組織招標選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設備、材料供應商。

　　4)準備必要的施工圖紙。

　　5)辦理工程質量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　?、俟こ藤|量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設單位在辦理施工許可證之前應當?shù)揭?guī)定的工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督注冊手續(xù)(13)。辦理質量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料(07、08、11)：

　　a.施工圖設計文件審查報告和批準書;

　　b.中標通知書和施工、監(jiān)理合同;

　　c.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成;

　　d.施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則);

　　e.其他需要的文件資料。

　?、谑┕ぴS可證的辦理

　　建設單位(12)在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證(10、13)。必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

　　工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

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　　3. 施工安裝

　　項目新開工時間，是指工程項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。分期建設的項目分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應根據(jù)工程設計文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計算。

　　4. 生產(chǎn)準備

　　(1)招收和培訓生產(chǎn)人員。(2)組織準備。(3)技術準備。(4)物資準備。

　　5. 竣工驗收

　　(1)竣工驗收的范圍和標準。工業(yè)項目經(jīng)過投料試車(帶負荷運轉)合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用的，都應及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　(2)竣工驗收的準備工作 關于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

　　①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后即作為竣工圖;

　?、诜苍谑┕ぶ?，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負責在原施工圖(必須新藍圖)上注明修改部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖;

　?、鄯步Y構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應重新繪制改變后的竣工圖。由于設計原因造成的，由設計單位負責重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負責重新繪圖;由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設計單位繪圖，施工承包單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。

　　(3)竣工驗收的程序和組織

　　根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設項目應先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

　　工程項目全部建完，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

　　(四)項目后評價(11)

　　項目后評價的基本方法是對比法。取得的實際效果與決策階段預測的預測情況進行對比。

　　1. 效益后評價

　　是后項目后評價的重要組成部分。具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。

　　2. 過程后評價

　　過程后評價是指對工程項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決辦法。

　　三、工程項目管理的類型、任務及相關制度

　　(一)工程項目管理的類型和任務

　　1. 工程項目管理及其類型

　　(1)工程項目管理的概念。工程項目管理的核心任務是控制項目目標(造價、質量、進度)，最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。

　　(2)工程項目管理的類型。

　　2. 工程項目管理的任務

　　(1)合同管理。(2)組織協(xié)調。(3)目標控制。(4)風險管理。(5)信息管理。(6)環(huán)保與節(jié)能。

　　【注意】在項目實施階段，必須做到“三同時”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

　　3. 工程項目管理的發(fā)展趨勢

　　工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、國際化、信息化趨勢。

　　(二)工程項目管理的相關制度

　　工程建設領域實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、工程招標投標和合同管理制。

　　1. 建設項目法人責任制(10、11、12、13)

　　項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。(全壽命期)

　　(1)項目法人的設立

　　新上項目在項目建議書被批準后，組成項目法人籌備組。在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人(08、10)。

　　(2)項目董事會的職權(08)

　?、儇撠熁I措建設資金(12);

　?、趯徍?、上報項目初步設計和概算文件;

　?、蹖徍恕⑸蠄竽甓韧顿Y計劃并落實年度資金;

　?、芴岢鲰椖块_工報告;

　?、菅芯拷鉀Q建設過程中出現(xiàn)的重大問題;

　?、挢撠熖岢鲰椖靠⒐を炇丈暾垐蟾?07);

　　⑦審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務;

　?、嗥溉位蚪馄疙椖靠偨?jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

　　(3)項目總經(jīng)理的職權(09、11、13)

　?、俳M織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;

　?、诮M織工程設計、監(jiān)理、施工和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標 準，評選和確定投、中標單位(09、13)。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理;

　?、劬幹撇⒔M織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃;

　?、芫幹祈椖控攧疹A、決算(13);

　?、菥幹撇⒔M織實施歸還貸款和其他債務計劃;

　　⑥組織工程建設實施(11)，負責控制工程投資、工期和質量;

　　⑦在項目建設過程中，在批準的概算范圍內對單項工程的設計進行局部調整(凡引起生產(chǎn)性質、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調整以及概算調整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準);

　?、喔鶕?jù)董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;

　　⑨負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關人員;

　?、庳撠熃M織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收(13);

　　⑾擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內部機構設置、勞動定員定額方案及工資福利方案; ⑿組織項目后評價，提出項目后評價報告;

　　⒀按時向有關部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料; ⒁提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

　　2. 建設工程監(jiān)理制

　　(1)建設工程監(jiān)理的范圍。下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　1)國家重點建設工程。

　　2)大中型公用事業(yè)工程。指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目

　　3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理;5萬m2

　　以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

　　4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

　　5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　(2)建設工程監(jiān)理中造價控制的工作內容。

　　1)設計階段。

　　2)施工招標階段。編制標底或招標控制價;協(xié)助建設單位確定合同結構和合同價。

　　3)施工階段。

　　3.工程招標投標制

　　4.合同管理制

　　在工程項目合同體系中，建設單位和施工單位是兩個最主要的節(jié)點