巖土工程師備考資料：職業(yè)法規(guī)概述(2)

　　1.3、職業(yè)法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系

　　職業(yè)法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系：是指由職業(yè)法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的，國(guó)家和個(gè)人、組織之間在建設(shè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)投資、房地產(chǎn)管理、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)工程合同、建筑施工管理等過(guò)程中所發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

　　職業(yè)法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系包括三種最基本的法律關(guān)系：行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系。

　　(一)行政法律關(guān)系

　　行政法律關(guān)系是指國(guó)家各類(lèi)行政部門(mén)在依法履行各種管理監(jiān)督職責(zé)時(shí)與行政管理相對(duì)人(包括個(gè)人、組織)之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。例如，從業(yè)許可申請(qǐng)與審批關(guān)系、規(guī)劃管理與監(jiān)督執(zhí)行關(guān)系、土地行政關(guān)系、投資管理關(guān)系、建筑市場(chǎng)管理關(guān)系等。

　　行政法以行政權(quán)作為調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象。行政權(quán)具有公益性、優(yōu)先性、先定性和不可自由處置性。被法律所規(guī)范、調(diào)整的行政權(quán)又可稱(chēng)為行政職權(quán)。行政職權(quán)大致包括以下具體權(quán)限：行政立法權(quán)、行政許可權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政檢查權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政合同權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政裁決權(quán)等。

　　行政制裁包括行政處分和行政處罰兩大類(lèi)。行政處分和行政處罰之間的區(qū)別有五點(diǎn)：第一，從制裁者與受制裁者的關(guān)系來(lái)看，行政處分主體與受處分者之間一般存在隸屬關(guān)系;行政處罰主體與受罰者之間一般不存在隸屬關(guān)系。第二，從制裁的依據(jù)來(lái)看，行政處分的依據(jù)不僅包括法律、法規(guī)，還包括管理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)律和管理國(guó)有、集體企事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)定;行政處罰的依據(jù)僅為管理社會(huì)的法律、法規(guī)。第三，從制裁的對(duì)象來(lái)看，行政處分只限于違紀(jì)違法的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有、集體企事業(yè)單位的職工;行政處罰的對(duì)象則泛指所有違法的公民、法人和其他組織以及我國(guó)有管轄權(quán)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織。第四，從制裁的手段來(lái)看，行政處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種;行政處罰則有申誡罰、人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰等四類(lèi)。第五，從補(bǔ)救途徑來(lái)看，對(duì)行政處分不服的，只能向主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，不能向人民法院起訴;對(duì)行政處罰不服的，依法可以申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴，對(duì)特定的行政處罰不服的，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。

　　(二)民事法律關(guān)系

　　民事法律關(guān)系：是指平等主體之間發(fā)生的、符合民事法律規(guī)范的、以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。民事法律關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，民事法律關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性。民事法律關(guān)系可以區(qū)分為人格權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、物權(quán)關(guān)系、親屬關(guān)系、繼承關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等類(lèi)型。

　　民事法律關(guān)系的主體一般為公民、法人，在特殊情況下也包括國(guó)家。民事案件方面經(jīng)常適用的是關(guān)于民事責(zé)任和民事制裁措施的法律規(guī)定。民事責(zé)任是指民事主體違反合同或者違反其他民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任形式有如下十種：停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響，恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。

　　民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任之間的區(qū)別：

　　第一， 法律根據(jù)、適用對(duì)象和法律強(qiáng)制程度不同。民事責(zé)任是由民法規(guī)定或由當(dāng)事人約定的，主要適用于違反民事義務(wù)的人;而刑事責(zé)任和行政責(zé)任則分別由刑法和行政法規(guī)定，它們主要適用于觸犯刑法構(gòu)成犯罪或違反行政法的人。

　　第二， 目的和原則不同。民事責(zé)任是民事違法行為人所承擔(dān)的法律后果，主要目的在于對(duì)已經(jīng)造成的權(quán)利損害或財(cái)產(chǎn)損失給予填補(bǔ)或挽救，使其恢復(fù)原狀;而刑事責(zé)任和行政責(zé)任是犯有罪行應(yīng)當(dāng)負(fù)刑者或違反行政法應(yīng)當(dāng)受罰者所承擔(dān)的法律后果，目的在于通過(guò)對(duì)犯罪人和行政違法行為人的懲戒和處罰，以預(yù)防犯罪和行政違法。

　　第三， 責(zé)任方式不同。民事責(zé)任以財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式為主;而刑事責(zé)任則多數(shù)采用對(duì)犯罪分子限制或剝奪權(quán)利的刑罰方式;行政責(zé)任多數(shù)采用對(duì)違反行政法的人以罰款或拘留等行政處罰方式。

　　第四， 構(gòu)成要件不同。民事行為人承擔(dān)責(zé)任一般以有民事義務(wù)并由于不履行義務(wù)而造成損害結(jié)果為條件;而刑事責(zé)任和行政責(zé)任則側(cè)重于判別其行為是否構(gòu)成犯罪或違法，以及主觀上是否有故意或過(guò)失。

　　(三)刑事法律關(guān)系

　　刑事法律關(guān)系：是指由于危害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)，觸犯刑法而在國(guó)家與犯罪人之間或被害人與犯罪人之間形成的特定法律關(guān)系。刑事法律關(guān)系是一種最典型的保護(hù)性法律關(guān)系，它是在違法行為的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是法的實(shí)現(xiàn)的非正常形式。保護(hù)性法律關(guān)系的主體一方是國(guó)家，另一方是違法者，國(guó)家擁有實(shí)施法律制裁的權(quán)力，而違法者必須承擔(dān)由于實(shí)施違法行為所招致的法律責(zé)任。

更多內(nèi)容訪(fǎng)問(wèn)>> 注冊(cè)土木工程師(巖土)考試頻道   注冊(cè)土木工程師(巖土)考試論壇  巖土工程師課程試聽(tīng)

·2010年注冊(cè)土木工程師（巖土）考試輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章
·巖土工程師輔導(dǎo)現(xiàn)在報(bào)名任意專(zhuān)業(yè)知識(shí)贈(zèng)送專(zhuān)業(yè)知識(shí)習(xí)題班
·老師輔導(dǎo)每天24小時(shí)不限時(shí)間隨時(shí)反復(fù)學(xué)習(xí)……