2019年中級經(jīng)濟(jì)師考試建筑經(jīng)濟(jì)考點：工程建設(shè)項目招標(biāo)

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工程建設(shè)項目招標(biāo)

招標(biāo)組織形式

1 自行組織招標(biāo)(條件)

■具有項目法人資格

■具有與項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量

■有同類招標(biāo)經(jīng)驗

■有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有 3 名以上專職業(yè)務(wù)人員

■熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

2 委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

■招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是社會中介組織，與招標(biāo)人之間是一種委托代理關(guān)系

■代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由國務(wù)院或省級建筑行政主管部門認(rèn)定

■招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與國家行政機(jī)關(guān)有隸屬或利益關(guān)系

■招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系

■委托招標(biāo)的條件

◇有營業(yè)場所和相應(yīng)資金

◇有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量

◇有符合規(guī)定的老師庫

【2008 年真題·多選題】工程建設(shè)項目招標(biāo)的組織形式有( )。

A.公開招標(biāo)

B.自行組織招標(biāo)

C.邀請招標(biāo)

D.委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

E.上級主管部門組織招標(biāo)

[答案]BD

【典型例題】甲建設(shè)單位委托乙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式選擇施工單位，乙的下列行為不符合法律規(guī)定的有()。

A.乙以甲的名義在媒體上發(fā)布招標(biāo)公告

B.乙依法定權(quán)利根據(jù)評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定某投標(biāo)人中標(biāo)

C.為保證公平、公正，乙將招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)委托給另一招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

D.乙接受委托后，指派工作人員張某具體操辦該招標(biāo)事宜

E.乙接受某一投標(biāo)人委托，指派王某編制該工程投標(biāo)書

[答案]BCE

2.招標(biāo)方式

2.1 公開招標(biāo)

■條件

◇招標(biāo)人需向不特定的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請

◇必須采取公告的方式明示招標(biāo)要求

■優(yōu)點

◇招標(biāo)人選擇范圍大

◇有助于打破壟斷，公平競爭

◇可較大程度上避免賄標(biāo)行為

2.2 邀請招標(biāo)

■條件

◇被邀請的投標(biāo)人數(shù)量 3 人以上

◇只有收到邀請書的單位才有資格競標(biāo)

2.3 公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的不同

【典型例題】根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，我國實行的招標(biāo)方式有( )。

A.議標(biāo)

B.公開招標(biāo)

C.非公開招標(biāo)

D.邀請招標(biāo)

E.指定招標(biāo)

[答案]BD

3.招標(biāo)文件的編制

3.1 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

■投標(biāo)邀請書

■投標(biāo)須知

■合同主要條款

■投標(biāo)文件格式

■工程量清單

■技術(shù)條款

■設(shè)計圖紙

■評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

■投標(biāo)輔助材料

3.2 招標(biāo)文件的編制

■投標(biāo)須知的編制(兩大部分)

◇投標(biāo)須知前附表

◇投標(biāo)須知正文

→總則

→招標(biāo)文件的組成、澄清及修改

→對投標(biāo)文件的要求

→投標(biāo)文件提交的規(guī)定

→開標(biāo)說明

→評標(biāo)說明

→合同的授予說明

■合同主要條款的內(nèi)容(三主要部分+三附件)

◇協(xié)議書

◇通用條款

◇專用條款

◇三個附件

→承包人承攬工程一覽表

→發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表

→房屋建筑工程質(zhì)量保修書

■投標(biāo)文件格式(五部分)

◇投標(biāo)函

◇標(biāo)函附錄

◇投標(biāo)保證金銀行保函

(商務(wù)部分商務(wù)標(biāo))

(技術(shù)部分技術(shù)標(biāo))

■工程量清單

◇依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料

◇將工程建設(shè)項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，為投標(biāo)人報價使用

◇是招標(biāo)文件的組成部分

■技術(shù)條款

◇可分為總體規(guī)范和技術(shù)規(guī)范兩部分

■設(shè)計圖紙

◇本工程設(shè)計的圖紙

◇重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖集

■投標(biāo)的輔助材料

【2006 年真題·多選題】在擬定招標(biāo)文件中的合同條款時，應(yīng)主要約定( )。

A.當(dāng)事人雙方的職責(zé)范圍、權(quán)利、義務(wù)

B.監(jiān)理工程師的職責(zé)

C.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

D.施工規(guī)程

E.當(dāng)遇到問題時，各方應(yīng)遵循的原則

[答案]ABE

[解析]本題可采用排除法。C 招標(biāo)文件中有專門的章節(jié)說明評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)，所以評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不在合同條款中列出。D 施工規(guī)程也有專門的技術(shù)條款，也不在合同條款中。

3.3 工程標(biāo)底的編制

■標(biāo)底編制依據(jù)

◇招標(biāo)文件的商務(wù)條款

◇施工圖紙、工程量計算規(guī)則

◇現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等資料

◇施工方案或施工組織設(shè)計

◇預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價格文件

■標(biāo)底價格的計算方法

-工料單價法先用工程量×定額單價=直接費(fèi)，再計算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金、材料調(diào)價和不可預(yù)見費(fèi)后即為工程預(yù)算總價

◇綜合單價法-該單價中已考慮了直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金和風(fēng)險等因素，所以用工程量× 綜合單價=工程預(yù)算總價

■標(biāo)底還需考慮的因素

◇標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對提前工期有所反映

◇標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)方式的質(zhì)量要求，對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映

◇標(biāo)底必須適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素

◇標(biāo)底必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然地理條件和招標(biāo)范圍等因素

■標(biāo)底價格的組成

◇標(biāo)底價格的綜合編制說明

(標(biāo)底價格計算書帶有明細(xì))

◇主要材料用量

◇標(biāo)底有關(guān)的技術(shù)文件

【往年考題】以下各種文件中，屬于標(biāo)底價格組成的是( )。

A.標(biāo)底價格的綜合編制說明

B.投標(biāo)函附錄

C.投標(biāo)書商務(wù)部分

D.投標(biāo)保證金銀行保函

[答案]A

4.發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書

■作用

◇讓潛在招標(biāo)人獲得信息，吸引其投標(biāo)

■方式

-公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布

-邀請招標(biāo)向三家以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出

■內(nèi)容

◇招標(biāo)人名稱和地址

◇招標(biāo)項目內(nèi)容、規(guī)模、資金來源

◇招標(biāo)項目實施地點和工期

◇獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點和時間

◇對招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用

◇對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求

5.資格審查

5.1 資格審查的目的與主要條件

■目的

◇了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財務(wù)實力及管理經(jīng)驗，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)

■種類

◇資格預(yù)審

◇資格后審

■資格審查投標(biāo)人是否符合下列條件

◇具有獨立訂立合同的權(quán)利

◇具有履行合同的能力

◇沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消等狀態(tài)

◇在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)等嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題

◇其它資格條件

5.2 資格預(yù)審的程序

■編制資格預(yù)審文件

■刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

■出售資格預(yù)審文件

■對資格預(yù)審文件答疑

■報送資格預(yù)審文件

■澄清資格預(yù)審文件

■評審資格預(yù)審文件

■向投標(biāo)人通知評審結(jié)果

5.3 資格預(yù)審文件的內(nèi)容

■資格預(yù)審申請

◇必須滿足資質(zhì)要求

◇外國投標(biāo)申請人必須有我國的市場準(zhǔn)入

◇資格預(yù)審必須提交充分和有效的證明材料

◇投標(biāo)申請人須回答資格預(yù)審申請人提出的全部問題

◇投標(biāo)申請人須提交相關(guān)資料，并作澄清和說明

◇資料均應(yīng)為中文，其他語言應(yīng)有中文譯文，并以中文為準(zhǔn)

◇如申請一個以上標(biāo)段的，應(yīng)單獨為每個標(biāo)段提供相關(guān)資料

◇申請書每一頁均有投標(biāo)申請人的法定代表人或授權(quán)委托人簽字

■資格預(yù)審評審

◇評審依據(jù)預(yù)審申請書進(jìn)行

◇依據(jù)投標(biāo)申請人的合同工程營業(yè)額和在建工程的未完成部分合同金額進(jìn)行財務(wù)能力評價，如資金實力不足，可提交銀行開具的保函

■聯(lián)合體

◇由兩個以上的施工單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)

◇兩個或兩個以上資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，組成的聯(lián)合體其資格預(yù)審必然合格

◇聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件

◇聯(lián)合體在提交投標(biāo)文件時應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議

◇在資格預(yù)審申請書中須包括聯(lián)合體各方計劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說明

◇資格預(yù)審書中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，聯(lián)合體與招標(biāo)人之間的聯(lián)系通過主辦人

◇聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件，并按資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的資質(zhì)確

定聯(lián)合體的資質(zhì)

◇以聯(lián)合體名義通過資格預(yù)審的成員不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進(jìn)行投標(biāo)

■利益沖突

◇近三年內(nèi)投標(biāo)人應(yīng)

→未與本項目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有從屬關(guān)系

→未參與過本項目的設(shè)計、資格預(yù)審或招標(biāo)文件的編制工作

→與本項目的監(jiān)理單位無從屬關(guān)系

■通知與確認(rèn)

◇如果該投標(biāo)申請人同時以獨立投標(biāo)申請人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項目的投標(biāo)，則包括投標(biāo)申請人的所有投標(biāo)均被拒絕

◇招標(biāo)人保留的權(quán)力

→修改招標(biāo)工程項目的規(guī)模及總金額

→拒絕或接受任何資格預(yù)審申請

→取消資格預(yù)審或拒絕全部申請

◇招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，但不給出任何理由

◇獲得資格預(yù)審合格通知書后獲得參加投標(biāo)的資格

■附件

◇附件一《資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)》

◇附件二《資格預(yù)審隊加合格條件標(biāo)準(zhǔn)》

◇附件三《招標(biāo)工程項目概況》

■資格預(yù)審申請書的表格

◇投標(biāo)申請人一般情況

◇近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表

◇近三年已完工程及目前在建工程一覽表

◇財務(wù)狀況表

◇聯(lián)合體情況

◇類似工程經(jīng)驗

◇公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項目的人員情況

◇擬派往本項目的關(guān)鍵人員情況

◇擬派往本項目的關(guān)鍵人員履歷

◇擬用于本項目的主要施工設(shè)備

◇現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)

◇擬分包人情況

◇其它資料

【2008 年真題·多選題】下列有關(guān)聯(lián)合體參加投標(biāo)的說法中，正確的有( )。

A.聯(lián)合體中資質(zhì)等級最高的成員須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件

B.聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗和能力來承擔(dān)各自的工程

C.聯(lián)合體各方必須以聯(lián)合體名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審

D.聯(lián)合體一方具備承擔(dān)招標(biāo)工程項目要求的相應(yīng)資質(zhì)條件即可

E.聯(lián)合體的每一位成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審材料

[答案]BE

[解析]本題考查聯(lián)合體的概念。聯(lián)合體每一成員均需要提交符合要求的全套資格預(yù)審文件，選項 A 有誤;聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件，選項 D 有誤。聯(lián)合體各方可以單獨參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，選項 C 有誤。

【2006 年真題·單選題】下述內(nèi)容中，不屬于資格預(yù)審文件內(nèi)容的是( )。

A.資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

B.資格預(yù)審須知

C.資格預(yù)審答疑

D.資格預(yù)審申請書

[答案]C

【2005 年真題·單選題】以下關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法中，正確的是( )。

A.投標(biāo)文件和中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂的合同，可由聯(lián)合體任一方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字或加蓋法人印章

B.聯(lián)合體其中有一方具備足夠的經(jīng)驗和能力承擔(dān)工程即可

C.相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級

D.由兩個或兩個以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請人

[答案]D

5.4 資格預(yù)審評審方法

■評審方法

◇采用評分法

◇重點項目是投標(biāo)人財務(wù)能力、技術(shù)能力和施工經(jīng)驗

■資格評審報告

◇由評審委員會寫出書面報告，提交給招標(biāo)人并報建行政主管部門

6.發(fā)售招標(biāo)文件

■從開始發(fā)售至停止不少于 5 個工作日

■可通過網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)文件，具有同等法律效力，不一致時以書面文件為準(zhǔn)

■招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以盈利為目的

■招標(biāo)人可以向投標(biāo)人收押金或保證金，開標(biāo)后退還

■招標(biāo)人在發(fā)布公告或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)

7.踏勘現(xiàn)場與投標(biāo)預(yù)備會

■踏勘現(xiàn)場

◇由招標(biāo)人組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場

◇勘察現(xiàn)場目的在于了解項目周圍的環(huán)境

◇投標(biāo)人可就勘察中的疑問以書面形式向招標(biāo)人提出

■投標(biāo)預(yù)備會(交底答疑)(6 條內(nèi)容)

◇澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對文件和勘察現(xiàn)場中的問題

◇由招標(biāo)人組織

◇應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋

◇會議記錄和解答內(nèi)容應(yīng)以書面形式送達(dá)所有投標(biāo)人

◇必須以書面形式

8.開標(biāo)

■開標(biāo)程序

◇宣布開標(biāo)

◇請投標(biāo)單位代表或公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)投標(biāo)文件的密封，宣讀主要內(nèi)容

◇由工作人員當(dāng)眾拆封

◇投標(biāo)單位法定代表人或代理人在記錄上簽字，確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果

■視為廢標(biāo)的情況(開標(biāo)時的廢標(biāo)，不進(jìn)入評標(biāo)程序)

◇未按規(guī)定密封

◇簽字蓋章及委托書不符合規(guī)定

◇投標(biāo)文件關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)

◇未按規(guī)定提供投標(biāo)保證金或保函

◇聯(lián)合體投標(biāo)，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

【2005 年真題·多選題】以下情形中，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)的有( )。

A.投標(biāo)文件款按規(guī)定予以密封的

B.投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的

C.招標(biāo)文件未按規(guī)定予以密封的

D.招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的

E.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的

[答案]ABE

[解析]視為廢標(biāo)的只能是投標(biāo)文件，不能針對招標(biāo)文件

9.評標(biāo)

9.1 評標(biāo)機(jī)構(gòu)

■評標(biāo)委員會

◇評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建

◇評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成

◇人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師不得少于 2/3

◇評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密

■老師來源

◇政府相關(guān)部門提供的老師名冊

◇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老師庫

■選取方式

-隨機(jī)抽取一般項目

-由招標(biāo)人直接確定復(fù)雜的項目

■評標(biāo)老師的條件

◇從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平

◇熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗

◇能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)

【2008 年真題·單選題】下列人員中，可以作為評標(biāo)委員會組成人選的是( )。

A.技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的老師

B.招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代表

C.投標(biāo)人推選的代表

D.行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)

[答案]A

【典型例題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，不屬于評標(biāo)老師庫老師必備條件的是( )。

A.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱

B.熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

C.身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作

D.大學(xué)本科以上學(xué)歷

[答案]D

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