2019中級經(jīng)濟(jì)師《人力資源》重點歸納：第十六章

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第十六章　勞動法律責(zé)任及執(zhí)法

第一節(jié)　勞動法律責(zé)任

一、勞動法律責(zé)任

即違反勞動法律法規(guī)的責(zé)任,是指由于用人單位、勞動者、勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反勞動法律、法規(guī)的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

(一)勞動法律責(zé)任形式

1、行政責(zé)任。行為人因違反勞動法律規(guī)定、不履行法律法規(guī)時,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān),并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或行為人所在單位以行政制裁方式予以追究的法律責(zé)任。

2、民事責(zé)任。勞動關(guān)系一方當(dāng)事人違反了勞動法的規(guī)定或勞動合同的約定而承擔(dān)的民事責(zé)任。

3、刑事責(zé)任。對違法行為人的人身進(jìn)行制裁,是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任,具有強(qiáng)制性。

(二)用人單位違反勞動法律的責(zé)任

1、侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任(罰款額度:1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn))

2、規(guī)章制度違法的法律責(zé)任

3、未訂立書面勞動合同的法律責(zé)任。由勞動行政部門責(zé)令改正,自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍的工資。

4、未依法訂立無固定期限勞動合同的法律責(zé)任:自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍的工資。

5、違法延長勞動者工作時間的法律責(zé)任。用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章,由勞動行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,處以罰款。

6、違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任。

責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,向勞動者加付賠償金;克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的;支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?、違反勞動安全規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位強(qiáng)令勞動者違章冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

8、違反社會保險繳費規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位無故不繳納社會保險費的,應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。

用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時,瞞報工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動行政部門責(zé)令改正,并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的,由勞動行政部門責(zé)令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

9、非法招用未滿16周歲未成年人的法律責(zé)任

10、違反《工會法》的法律責(zé)任

11、違反勞動監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任

由勞動行政部門責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。

12、違反職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責(zé)任

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,由勞動行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

13、違法扣押證件的法律責(zé)任

用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定,扣押勞動者居民身份證等證件的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定,以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財物或者勞動者依法解除或者終止勞動合同而用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人,并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)勞動者違反勞動法律的責(zé)任:對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、違反集體合同的法律責(zé)任

(一)集體合同的法律效力

1、企業(yè)處理勞動關(guān)系的勞動條件和各項勞動標(biāo)準(zhǔn)均不得違反集體合同中的規(guī)定。

2、企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

(二)違反集體合同的責(zé)任

企業(yè)、工會基層組織與職工中的任何一方違反集體合同,都應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

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第二節(jié)　勞動監(jiān)察執(zhí)法

一、勞動監(jiān)察的含義和屬性

勞動保障監(jiān)察是勞動保障行政機(jī)關(guān)依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。

勞動保障監(jiān)察的屬性:1)法定性。2)行政性。3)專門性。4)強(qiáng)制性。

二、勞動監(jiān)察的形式和處罰方式

1、勞動保障監(jiān)察的形式有四種:

(1)主動到用人單位及其工作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查

(2)通過任何組織和個人舉報、投訴對用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處

(3)針對一定時期問題比較集中或重要的事項開展的專項大檢查

(4)審查用人單位按照要求報送的遵守勞動保障法律法規(guī)的書面材料

2、勞動保障監(jiān)察的處罰方式:1)警告2)罰款3)沒收違法所得4)吊銷許可證5)責(zé)令用人單位改正

三、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

1、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu):國務(wù)院勞動保障行政部門;縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門。

2、職責(zé):

(1)宣傳勞動保障法律法規(guī),督促用人單位貫徹執(zhí)行

(2)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況

(3)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴

(4)依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

四、勞動保障監(jiān)察的原則:

1)重在保護(hù)勞動者權(quán)益的原則

2)合法原則

3)公開原則

4)公正原則

5)高效、便民原則

6)教育與處罰相結(jié)合原則

7)保障行政相對人權(quán)利原則

8)監(jiān)察執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則

五、實施勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容和程序

1、勞動保障監(jiān)察內(nèi)容

(1)監(jiān)督檢查用人單位招用勞動者

(2)監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為

(3)監(jiān)督檢查用人單位實行勞動合同制度

(4)監(jiān)督檢查就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦事

(5)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動標(biāo)準(zhǔn)

(6)監(jiān)督檢查用人單位參加社會保險

2.勞動保障監(jiān)察程序

(1)立案

(2)調(diào)查。應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成,對情況復(fù)雜的,經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30個工作日。

(3)處理。如果違反勞動保障法律法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn),也未被舉報、投訴的,勞動保障行政部門不再查處。

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第三節(jié)　社會保險行政爭議處理

一、社會保險行政爭議處理的適用范圍

(一)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的;

(二)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的;

(三)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的;

(四)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的;

(五)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的;

(六)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的;

(七)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的;

(八)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的;

(九)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、社會保險行政爭議處理的程序和法律后果

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時,未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的;行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計算,但最長不得超過二年。

申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議,一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,也可以口頭提出?？陬^提出的,接到申請的保險爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項、主要事實和理由、申請時間等事項,并由申請人簽字或者蓋章。

申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的,該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的,應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

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第四節(jié)　勞動行政復(fù)議與勞動行政訴訟

一、勞動行政復(fù)議的概念和特點

1、勞動行政復(fù)議是處理勞動保障行政爭議的一種法定方式。勞動和社會保險行政爭議是指勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政管理相對人之間,因?qū)崿F(xiàn)勞動保障權(quán)利和履行勞動保障義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭議。解決勞動和社會保險行政爭議的方式:待遇復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟。

2、勞動和社會保險行政爭議的特點:

(1)當(dāng)事人的多樣性;

(2)發(fā)生在勞動關(guān)系存續(xù)期間或勞動關(guān)系終止之后,以及勞動和社會保險事務(wù)管理關(guān)系之中;

(3)內(nèi)容與當(dāng)事人的法定勞動保障權(quán)利和義務(wù)相關(guān);

二、勞動行政復(fù)議的范圍

(一)對勞動保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

(二)認(rèn)為符合法定條件,申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(三)對勞動保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

(四)認(rèn)為符合法定條件,申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項,勞動保障行政部門沒有依法辦理的;

(五)認(rèn)為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)申請勞動保障行政部門依法履行保護(hù)勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責(zé),勞動保障行政部門沒有依法履行的;

(七)認(rèn)為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的;

(八)對勞動保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;

(九)認(rèn)為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、行政復(fù)議的基本法律規(guī)定

公民、法人或其他組織對勞動保障行政部門作出的具體行政行為不服,應(yīng)當(dāng)在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi),向上一級勞動保障行政部門申請復(fù)議,也可以向同級人民政府申請復(fù)議;對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動保障部門申請復(fù)議,但不能向上一級勞動保障行政部門申請復(fù)議。

可以書面方式申請,也可以口頭申請方式。

勞動保障復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后,應(yīng)在樹立行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定。

四、勞動保障行政訴訟

是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動保障行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟,人民法院在案發(fā)當(dāng)事人的其他訴訟參與人參加下,審理和解決行政爭議的一種訴訟活動。

五、行政訴訟的時效、程序

1、起訴的條件:

(1)起訴人合法;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

2、行政訴訟的起訴期限

行政復(fù)議申請人,不符勞動保障行政部門作出的復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

六、勞動保障行政訴訟結(jié)果的法律效力

勞動保障行政訴訟的結(jié)果是行政判決,其法律效力是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動保障行政爭議的判決具有國家意志的性質(zhì),其對該爭議當(dāng)事人及其他人有法律約束力。

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