2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)：第十七章財(cái)政政策類型
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【知識(shí)點(diǎn)三】財(cái)政政策類型
一、根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分：分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。
1.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
①包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅的自動(dòng)穩(wěn)定作用;
經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，個(gè)人收入和企業(yè)利潤(rùn)減少，稅基相對(duì)縮小，適用的累進(jìn)稅率相對(duì)下降，稅收會(huì)自動(dòng)減少。
②政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。
經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加，政府福利支出自動(dòng)增加，有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降。
2.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活的選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。該政策又包括汲水政策和補(bǔ)償政策。
①汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增加社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。汲水政策的特點(diǎn)包括：
第一：它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策;
第二：它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;
第三：財(cái)政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會(huì)投資恢復(fù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)政府就不再投資或縮小投資規(guī)模
第四：如果經(jīng)濟(jì)蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實(shí)施。是一種短期財(cái)政政策。
②補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的財(cái)政政策。
經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，增加支出、減少收入，增加社會(huì)有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，減少支出、增加收入，減少社會(huì)過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
【經(jīng)典例題】
【例題：2012 年多選題】財(cái)政汲水政策的特點(diǎn)包括( )。
A.財(cái)政汲水政策是一種短期的財(cái)政政策
B.財(cái)政汲水政策以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)機(jī)制為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策
C.財(cái)政汲水政策以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段，啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資
D.當(dāng)社會(huì)投資恢復(fù)活力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)后，政府就不再投資或縮小投資
E.財(cái)政汲水政策是一種可以長(zhǎng)期使用的財(cái)政政策
【答案】 ABCD
【解析】汲水政策是經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)刺激的臨時(shí)性政策。
二、根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分，分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。
1.擴(kuò)張性財(cái)政政策：通過財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求的政策。
在社會(huì)總需求不足的情況下，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求。
2.緊縮性財(cái)政政策：通過財(cái)政收支活動(dòng)來(lái)減小和抑制社會(huì)總需求的政策。
在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)需求。
3.中性財(cái)政政策：也稱為均衡性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期，政府通過實(shí)施財(cái)政收支基本平衡或者動(dòng)態(tài)平衡財(cái)政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
【經(jīng)典例題】
【例題：2013 年單選題】下列財(cái)政政策中，屬于自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策的是()。
A.減稅政策
B.補(bǔ)償政策
C.累進(jìn)所得稅制
D.汲水政策
【答案】C
【解析】自動(dòng)穩(wěn)定財(cái)政政策有累進(jìn)所得稅制及政府福利支出政策。
三、財(cái)政政策與貨幣政策的配合
(1)宏觀調(diào)控政策的“松”“緊”理解
“松”的政策措施：增加財(cái)政支出、減稅、降低利率、降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大信貸規(guī)模。
“緊”的政策措施：減少財(cái)政支出、增稅、提高利率、提高存款準(zhǔn)備金率、縮小信貸規(guī)模。
具體應(yīng)該采取哪一種類型的財(cái)政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和所要達(dá)到的政策目標(biāo)。
一般而言，如果社會(huì)總需求明顯大于社會(huì)總供給，則應(yīng)該采取“緊”的政策措施，以抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng);
如果社會(huì)總需求明顯小于社會(huì)總供給，則應(yīng)該采取“松”的政策措施，以擴(kuò)大社會(huì)總需求。
(2)財(cái)政政策與貨幣政策的配合類型
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