2014安全工程師《法律知識》講義:第六章四節(jié)

 　　第四節(jié)　特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

　　2010年5月24日，國家安全生產監(jiān)督管理總局公布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(總局令第30號)，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止。制定《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的目的是為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術水平，防止和減少傷亡事故，促進安全生產。

　　加強特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核，對保障安全生產十分重要。國家安全生產監(jiān)督管理總局在原《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿委令第13號)的基礎上，相繼制定了《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的意見》(安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件，對規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核起到了重要作用。2009年全國特種作業(yè)人員持證人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員的安全培訓考核工作出現(xiàn)了新情況、新問題。一是原《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(國家經(jīng)貿委令第13號)是1999年制定的，不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是以往礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多，危險化學品生產、經(jīng)營等企業(yè)的特種作業(yè)人員種類又不明確，導致部分地方自行設置相應工種，特種作業(yè)人員管理混亂。因此，國家重新修訂出臺了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，以規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作。

　　一、特種作業(yè)人員的范圍

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》在原經(jīng)貿委令第13號的基礎上，根據(jù)安全生產工作的需要，對有關作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調整，調整后的特種作業(yè)范圍共10個作業(yè)類別。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須是獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產知識和技能。二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對不特定的多數(shù)人或物造成傷害，甚至發(fā)生重特大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，不然難以管理，也體現(xiàn)不出特殊性?？傮w上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全部從業(yè)人員的30%。

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員?！碧胤N作業(yè)人員的范圍實行目錄管理，根據(jù)安全生產工作的需要適時調整。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》的目錄規(guī)定，目前特種作業(yè)人員共有十大類。

　　(一)電工作業(yè)

　　電工作業(yè)是指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè))，具體包括：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)和防爆電氣作業(yè)等三小類。

　　(二)焊接與熱切割作業(yè)

　　焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè))，具體包括：熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等三個小類。

　　(三)高處作業(yè)

　　高處作業(yè)是指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)，具體包括：登高架設作業(yè)和高處安裝、維護、拆除作業(yè)等兩個小類。

　　(四)制冷與空調作業(yè)

　　制冷與空調作業(yè)是指對大中型制冷與空調設備運行操作、安裝與修理的作業(yè)，具體包括：制冷與空調設備運行操作作業(yè)、制冷與空調設備安裝修理作業(yè)等兩個小類。

　　(五)煤礦安全作業(yè)

　　煤礦安全作業(yè)具體包括：煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機(掘進機)操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè)等十個小類。

　　(六)金屬非金屬礦山安全作業(yè)

　　金屬非金屬礦山安全作業(yè)具體包括：金屬非金屬礦井通風作業(yè)、尾礦作業(yè)、金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)、金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)、金屬非金屬礦山支柱作業(yè)、金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)、金屬非金屬礦山排水作業(yè)、金屬非金屬礦山爆破作業(yè)等八個小類。

　　(七)石油天然氣安全作業(yè)

　　目前，石油天然氣安全作業(yè)具體包括司鉆作業(yè)。司鉆作業(yè)是指石油、天然氣開采過程中操作鉆機起升鉆具的作業(yè)，適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

　　(八)冶金(有色)生產安全作業(yè)

　　目前，冶金(有色)生產安全作業(yè)具體包括煤氣作業(yè)。煤氣作業(yè)是指冶金、有色企業(yè)內從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業(yè)。

　　(九)危險化學品安全作業(yè)

　　危險化學品安全作業(yè)是指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)，具體包括：光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)等十六個小類。

　　(十)煙花爆竹安全作業(yè)

　　煙花爆竹安全作業(yè)是指從事煙花爆竹生產、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)，具體包括：煙火藥制造作業(yè)、黑火藥制造作業(yè)、引火線制造作業(yè)、煙花爆竹產品涉藥作業(yè)、煙花爆竹儲存作業(yè)等五個小類。

　　二、特種作業(yè)人員的條件

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四條的規(guī)定，特種作業(yè)人員應當符合下列條件：

　　1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡;

　　2.經(jīng)社區(qū)或者縣級以上匿療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

　　3.具有初中及以.上文化程度;

　　4.具備必要的安全技術知識與技能;

　　5.相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

　　對于危險化學品特種作業(yè)人員，除符合上述第1項、第2項、第4項和第5項規(guī)定的條件外，還應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

　　這里需要說明的是第5項條件，這是針對不同崗位特種作業(yè)人員而設立的要求，如有的崗位特種作業(yè)人員對視力有要求。

　　三、特種作業(yè)人員的資格許可及監(jiān)督管理

　　(一)特種作業(yè)人員的資格許可

　　根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，國家對特種作業(yè)人員實施資格許可。《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后，方可上崗作業(yè)?！边@是強制性規(guī)定，也是行政許可。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，不得上崗作業(yè)。

　　(二)特種作業(yè)人員監(jiān)督管理部門及職責

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關)可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

　　四、特種作業(yè)人員的安全培訓

　　(一)培訓方式及地點

　　依據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，對特種作業(yè)人員實行專門培訓規(guī)定?！短胤N作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。”特種作業(yè)人員的培訓由安全技術理論培訓和實際操作培訓兩部分組成。對于跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地參加培訓，也可以在從業(yè)所在地參加培訓，由自己選擇。

　　(二)免予培訓

　　考慮到現(xiàn)有職業(yè)學校也開展相應的特種作業(yè)方面的教育，為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓有效銜接，避免重復培訓，根據(jù)目前各地的實際情況，對取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事特種作業(yè)的，作出免予相關專業(yè)培訓規(guī)定是必要的。為此，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定： “已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意可以免予相關專業(yè)的培訓”。這里需注意三點：

　　1.僅對已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生。這是學歷上的要求。

　　2.畢業(yè)后從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)。盡管是取得上述學歷的人員，但不從事其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，也不能免予培訓。

　　3.經(jīng)考核發(fā)證機關同意可以免予相關專業(yè)的培訓。原則上主要是免除相關專業(yè)的安全技術理論培訓。

　　(三)培訓機構的要求

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，從事特種作業(yè)人員安全培訓的機構要符合以下要求：

　　1.從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構(以下統(tǒng)稱培訓機構)，必須按照有關規(guī)定取得安全生產培訓資質證書后，方可從事特種作業(yè)人員的安全技術培訓。

　　2.培訓機構開展特種作業(yè)人員的安全技術培訓，應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并報有關考核發(fā)證機關審查、備案。

　　3.培訓機構應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓。

　　五、特種作業(yè)人員的考核發(fā)證

　　(一)考核方式

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第十二條對特種作業(yè)人員的考核從以下幾方面作出了規(guī)定：

　　1.特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機關或其委托的單位負責。審核由考核發(fā)證機關負責?？己税l(fā)證機關是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構，考核發(fā)證機關也可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責。目前，除煤礦以外的特種作業(yè)人員由省級或者委托市級安全生產監(jiān)督管理部門負責。煤礦特種作業(yè)人員比較復雜，每個省的情況也不相同，有的由安全生產監(jiān)督管理部門負責，有的由煤炭管理部門負責，有的由煤礦安全監(jiān)察機構負責。

　　2.建立統(tǒng)一考核標準和考試題庫。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準，并建立相應的考試題庫。

　　3.必須依照考核標準進行考核?？己税l(fā)證機關或其委托的單位應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。

　　(二)考試程序

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的考試遵循以下程序：

　　1.參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關或其委托的單位提出申請。

　　2.考核發(fā)證機關或其委托的單位收到申請后，應當在60日內組織考試。

　　3.特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。考試不及格的，允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。

　　4.考核發(fā)證機關或其委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位，應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績。

　　(三)發(fā)證程序

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員的發(fā)證遵循以下程序：

　　1.符合特種作業(yè)人員條件并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

　　2.收到申請的考核發(fā)證機關應當在5個工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場作出受理決定的，應當當場作出受理決定;申請材料不齊或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　3.對已經(jīng)受理的申請，考核發(fā)證機關應當在20個工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的，說明理由。

　　(四)特種作業(yè)操作證的有效期

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第十九規(guī)定：“特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號?！碧胤N作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的資格許可憑證。為了防止弄虛作假、偽造、冒用、轉讓等行為，國家對特種作業(yè)操作證進行統(tǒng)一式樣、標準及編號。用人單位雇用特種作業(yè)人員，可以通過考核發(fā)證機關查閱其特種作業(yè)操作證編號，以防假冒。

　　(五)特種作業(yè)操作證的補發(fā)更換及更新

　　特種作業(yè)操作證是Ic卡，里面記載特種作業(yè)人員有關本人的信息，包括安全培訓的信息等。特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)操作證遺失的，必須及時補發(fā);發(fā)現(xiàn)有關信息變化或者損毀的，必須及時更換Ic卡或者更新有關信息。為此，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證遺失的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關審查同意后，予以補發(fā)。特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證機關審查確認后，予以更換或者更新?！?

　　六、特種作業(yè)操作證的復審

　　(一)復審期限

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次?！?/P>

　　(二)復審程序

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證復審遵循下列程序：

　　1.特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明、從事特種作業(yè)的情況、安全培訓考試合格記錄。

　　特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照上述規(guī)定申請延期復審。

　　2.申請復審的，考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內完成復審工作。復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、登記，予以確認;不合格的，說明理由。

　　申請延期復審的，經(jīng)復審合格后，由考核發(fā)證機關重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

　　(三)復審培訓

　　為了保證特種作業(yè)人員及時掌握有關法律、法規(guī)、標準及新工藝、新技術、新裝備的知識，規(guī)定特種作業(yè)人員復審或者延期復審前必須進行必要的培訓?！兑?guī)定》第二十三條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。”

　　(四)復審不予通過

　　為了保證復審的效果，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定，特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：

　　1.健康體檢不合格的;

　　2.違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實的;

　　3.有安全生產違法行為，并給予行政處罰的;

　　4.拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;

　　5.未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格的;

　　6.所持特種作業(yè)操作證存在被撤銷或者注銷情形的。

　　(五)重新培訓

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“特種作業(yè)操作證復審或者延期復審符合不予通過規(guī)定條件的第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形的，按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續(xù)?！?/P>

　　(六)特種作業(yè)操作證失效

　　為了加強特種作業(yè)操作證的復審工作，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效?！碧胤N作業(yè)操作證失效后，特種作業(yè)人員必須按照初次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的程序，經(jīng)安全培訓合格后重新申請辦理。

　　七、特種作業(yè)操作證的監(jiān)督管理

　　(一)撤銷特種作業(yè)操作證

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當撤銷特種作業(yè)操作證：

　　1.超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的;

　　2.特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

　　3.對發(fā)生生產安全事故負有責任的;

　　4.特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

　　5.以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。

　　特種作業(yè)人員違反上述第4項、第5項規(guī)定的，3年內不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

　　(二)注銷特種作業(yè)操作證

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當注銷特種作業(yè)操作證：

　　1.特種作業(yè)人員死亡的。

　　2.特種作業(yè)人員提出注銷申請的。

　　3.特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

　　(三)離崗6個月須實際操作考試

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)?！备鶕?jù)此規(guī)定，持有特種作業(yè)操作證書，離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，重新回到原工作過的崗位上崗前，必須到考核發(fā)證機關或者委托的單位進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

　　(四)考核發(fā)證機關的監(jiān)督檢查

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，從下列四個方面對考核發(fā)證機關的監(jiān)督檢查作出規(guī)定：

　　1.考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作，接受社會的監(jiān)督。

　　2.考核發(fā)證機關應當加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其具有撤銷特種作業(yè)操作證情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應當給予行政處罰的安全生產違法行為，按照有關規(guī)定依法對生產經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。

　　3.考核發(fā)證機關應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。

　　4.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構應當每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

　　(五)生產經(jīng)營單位的責任

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，生產經(jīng)營單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。生產經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。

　　(六)特種作業(yè)人員的責任

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的監(jiān)督管理。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

　　八、生產經(jīng)營單位、特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰

　　(一)生產經(jīng)營單位未建立檔案的處罰

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款?！?/P>

　　(二)生產經(jīng)營單位違反規(guī)定使用特種作業(yè)人員的處罰

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。”

　　煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。

　　(三)生產經(jīng)營單位非法印刷等行為的處罰

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定：“生產經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/P>

　　(四)特種作業(yè)人員違反規(guī)定的處罰

　　《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定：“特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處 l000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款?！?/P>

　　小結：本講講述了安全培訓的要求。重點掌握主要負責人、安全管理人員、其他人員的培訓內容、時間等要求;以及相關的法律責任。特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證和復審等方面的有關法律問題，以及違反規(guī)定的行為及應負的法律責任。