興邊富民規(guī)劃出臺(tái) 配套交通、產(chǎn)業(yè)等34項(xiàng)工程

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　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確提出了“十三五”時(shí)期深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，支持邊境地區(qū)加快發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重大舉措。

　　《規(guī)劃》針對(duì)邊境地區(qū)面臨的主要困難和問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞“邊”字進(jìn)行設(shè)計(jì)安排，共提出六大任務(wù)：一是圍繞強(qiáng)基固邊推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是圍繞民生安邊全力保障和改善邊境地區(qū)民生;三是圍繞產(chǎn)業(yè)興邊大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);四是圍繞開(kāi)放睦邊著力提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平;五是圍繞生態(tài)護(hù)邊加強(qiáng)邊境地區(qū)生態(tài)文明建設(shè);六是圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊通力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊防穩(wěn)固。同時(shí)，《規(guī)劃》配套了六大工程、34項(xiàng)子工程。

　　一、強(qiáng)基固邊工程

　　(1)沿邊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。

　　(2)邊境交通脫貧攻堅(jiān)工程。

　　(3)“一帶一路”國(guó)際鐵路通道建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)克拉瑪依—塔城(巴克圖)鐵路，研究建設(shè)中吉烏、中巴等鐵路。規(guī)劃建設(shè)防城港—東興等鐵路，研究建設(shè)臨滄—清水河、日喀則—吉隆鐵路，推進(jìn)芒市—猴橋鐵路前期工作。

　　(4)沿邊鐵路、沿邊公路貫通工程。研究建設(shè)孫吳—遜克—烏伊嶺鐵路，推進(jìn)韓家園—黑河、鶴崗—富錦、創(chuàng)業(yè)—饒河—東方紅、東寧—琿春等東北沿邊鐵路，芒市—臨滄—文山—靖西—防城港等西南沿邊鐵路的前期工作，逐步推進(jìn)沿邊鐵路建設(shè)。有序推進(jìn)G219線(喀納斯至東興)東興—峒中、丙中洛—貢山—福貢—瀘水、吉木乃—和布克賽爾、薩嘎縣—朗縣金東鄉(xiāng)等公路建設(shè)，G331線(丹東至阿勒泰)阿勒泰—青河、鳴沙山—塔克什肯口岸、二連浩特口岸—滿都拉圖、北銀根—甜水井、新華—英安等公路建設(shè)，逐步貫通我國(guó)沿邊公路。

　　(5)興地睦邊土地整治重大工程。

　　(6)邊境農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

　　(7)邊境地區(qū)信息安全基礎(chǔ)工程。

　　(8)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工程。

　　(9)邊境地區(qū)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)工程。

　　二、民生安邊工程

　　(1)護(hù)邊脫貧工程。

　　(2)興邊富民整村推進(jìn)工程。

　　(3)安居守邊工程。

　　(4)邊民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。

　　(5)邊民健康工程。

　　(6)邊境地區(qū)文化建設(shè)工程。

　　(7)邊境地區(qū)教育建設(shè)工程。
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　　三、產(chǎn)業(yè)興邊工程

　　(1)邊境地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)培育工程。

　　(2)邊境地區(qū)特色林業(yè)富民工程。

　　(3)多彩邊境旅游工程。

　　(4)民貿(mào)民品和少數(shù)民族特色手工藝品發(fā)展工程。

　　(5)邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。

　　(6)邊境創(chuàng)新品牌行動(dòng)工程。

　　(7)擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口工程。

　　四、開(kāi)放睦邊工程

　　(1)邊境口岸建設(shè)工程。

　　(2)邊境口岸產(chǎn)業(yè)培育工程。

　　(3)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)建設(shè)工程。

　　(4)邊境人員往來(lái)便利化工程。

　　五、生態(tài)護(hù)邊工程

　　(1)邊境生態(tài)安全保障工程。

　　(2)人居環(huán)境綜合整治工程。

　　(3)邊境地區(qū)動(dòng)植物疫病防控工程。

　　六、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊工程

　　(1)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工程。

　　(2)興邊富民行動(dòng)示范工程。

　　(3)愛(ài)民固邊模范村創(chuàng)建工程。

　　(4)邊境地區(qū)平安建設(shè)工程。

　　國(guó)家民委主任巴特爾表示，《規(guī)劃》體現(xiàn)出鮮明的“邊”的特色，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是特定的扶持對(duì)象——邊境地區(qū)和邊民。二是特定的宗旨目標(biāo)——富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰。三是特定的任務(wù)——強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開(kāi)放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊。四是特殊的政策措施——差別化的區(qū)域政策?！兑?guī)劃》著眼邊境地區(qū)特殊情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從改善邊民生產(chǎn)生活條件、吸引和留住各類(lèi)人才以及財(cái)政、金融、土地、邊境貿(mào)易、社會(huì)保障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?，提出了一系列支持邊境地區(qū)發(fā)展的特殊政策措施，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、針對(duì)性和專項(xiàng)特色。

　　“興邊富民行動(dòng)是一項(xiàng)計(jì)劃性和組織性強(qiáng)、扶持和投入力度很大的國(guó)家邊境建設(shè)系統(tǒng)工程。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員厲聲說(shuō)，針對(duì)邊境地區(qū)實(shí)際提出的這六大任務(wù)和34項(xiàng)子工程，明確了“十三五”時(shí)期國(guó)家支持邊境地區(qū)發(fā)展的建設(shè)重點(diǎn)，使《規(guī)劃》更具實(shí)效性。

　　“促進(jìn)團(tuán)結(jié)，固邊睦鄰”是本次《規(guī)劃》編制的基本原則之一。《規(guī)劃》論證老師組組長(zhǎng)、中央民族大學(xué)少數(shù)民族事業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任楊圣敏教授認(rèn)為，沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)和邊防穩(wěn)固，邊境地區(qū)發(fā)展就會(huì)成無(wú)源之水、無(wú)本之木。“近十余年來(lái)，邊境民族地區(qū)的發(fā)展速度大大提高，目前已經(jīng)超過(guò)全國(guó)平均發(fā)展速度。”僅以近4年為例，民族地區(qū)8省區(qū)，GDP增速都保持在10%以上，明顯高于全國(guó)平均速度，之所以能取得這樣的發(fā)展成就，興邊富民行動(dòng)功不可沒(méi)。
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