讀政策看趨勢,你一定不會(huì)錯(cuò)過的7月國家投資信號(hào)

　　【導(dǎo)讀】為了幫助考生順利備考2018年咨詢工程師考試，了解更多考試內(nèi)容，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"讀政策看趨勢,你一定不會(huì)錯(cuò)過的7月國家投資信號(hào)"，供大家參考，祝各位考生學(xué)習(xí)愉快!

　　導(dǎo)讀

　　BHI通過梳理國務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部、能源局、環(huán)保部等國家部委信息，為您“解”讀新規(guī)、“跟”讀投資動(dòng)向、“數(shù)”讀投資統(tǒng)計(jì)。

　　2017年7月，發(fā)改委推動(dòng)用PPP盤活存量資產(chǎn)形成良性投資循環(huán)、外資準(zhǔn)入限制性措施大幅減少、油氣管網(wǎng)萬億投資開啟、財(cái)政部全面PPP促進(jìn)污水垃圾處理市場化、新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃發(fā)布、國務(wù)院部署“中國制造2025”國家級示范區(qū)、深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議簽署、2017上半年固投平穩(wěn)增長…

　　“解”讀投資政策

　　發(fā)改委|鼓勵(lì)ROT、TOT模式，發(fā)改委推動(dòng)用PPP盤活存量資產(chǎn)形成良性投資循環(huán)

　　7月7日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資〔2017〕1266號(hào))，從分類實(shí)施、規(guī)范管理、加強(qiáng)協(xié)同合作等方面，提出了具體工作要求。其中，在分類實(shí)施上，1、對擬采取PPP模式的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過TOT、ROT、TOO、委托運(yùn)營、股權(quán)合作等多種方式;2、對已經(jīng)采取PPP模式且政府方在項(xiàng)目公司中占有股份的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式;3、對在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極探索推進(jìn)PPP模式，引入社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。《通知》要求各地推薦本地區(qū)3至5個(gè)運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)效果好的項(xiàng)目，發(fā)改委將遴選若干示范項(xiàng)目加以推廣。

　　發(fā)改委|1.7億千瓦煤電去產(chǎn)能路線圖出爐2020年僅兩省可新增建設(shè)

　　8月1日國家發(fā)改委、環(huán)保部等16個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》(發(fā)改能源[2017]1404號(hào))，嚴(yán)控煤電產(chǎn)能擴(kuò)張?！兑庖姟诽岢?，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。

　　此外，根據(jù)國家能源局今年5月發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，全國僅湖南、海南兩省的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為綠色，河南、江西、安徽和湖北四省為橙色，其余24個(gè)省為紅色。

　　發(fā)改委|外資準(zhǔn)入限制性措施大幅減少，放開領(lǐng)域外資可以單獨(dú)承接

　　國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部令第4號(hào))自2017年7月28日起施行。指導(dǎo)目錄提出外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入限制性措施由93條減少到63條。比如，放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比限制。這些領(lǐng)域中更具競爭力的外資企業(yè)可以單獨(dú)承接項(xiàng)目。

　　能源局|非化石電源加速發(fā)展，煤電為代表的化石燃料電源發(fā)展將放緩

　　7月28日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能[2017]31號(hào)),未來新建電源項(xiàng)目將出現(xiàn)較大變化。非化石電源將加速發(fā)展以滿足新增用電需求，而以煤電為代表的化石燃料電源的發(fā)展將放緩。強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮非化石能源的替代作用‘三北’和‘西南’等地區(qū)新增用電需求主要以可再生能源供應(yīng)為主，中東部地區(qū)主要以非化石能源和外來電為主”。未來煤電主要發(fā)展空間將集中在目前特高壓外送基地的起點(diǎn)，而中東部目前除在建項(xiàng)目外，新增煤電裝機(jī)的空間不大。同時(shí)明確2017—2020年各地新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，分別是86.5GW、110.41GW，生物質(zhì)大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項(xiàng)目。

　　能源局|油氣管網(wǎng)萬億投資開啟，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目

　　7月12日，國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕965號(hào))，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模2020年達(dá)到16.9萬公里、2025年24萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為2020年3.2、3.3、10.4萬公里，2025年3.7、4.0和16.3萬公里。相較2015年底管網(wǎng)規(guī)模，到2020將增長50%以上，2025年將再增長40%以上。2020年和2025年投資規(guī)模均超萬億級別。

　　管網(wǎng)規(guī)劃布局著重以下四個(gè)方向，一拓展“一帶一路”進(jìn)口通道。二加強(qiáng)天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。三完善原油管道通道布局。四優(yōu)化成品油管道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。并且鼓勵(lì)社會(huì)資本投資油氣管道項(xiàng)目。支持各類社會(huì)主體投資建設(shè)LNG接收站、油氣儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)國內(nèi)外社會(huì)資本設(shè)立油氣國際合作基金。

　　財(cái)政部|全面PPP促進(jìn)污水垃圾處理市場化

　　7月18日，財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財(cái)建[2017]455號(hào))，提出擬對政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。其中新建項(xiàng)目一律優(yōu)先適用PPP，存量推薦轉(zhuǎn)型為PPP，此外還擴(kuò)大了行業(yè)內(nèi)涵，將補(bǔ)投資改為補(bǔ)運(yùn)營，強(qiáng)調(diào)按效付費(fèi)、塑造新的市場結(jié)構(gòu)等。

　　工信部|長江經(jīng)濟(jì)帶2020年前完成47個(gè)危化品搬遷改造重點(diǎn)項(xiàng)目

　　7月27日，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見提出優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)布局，推動(dòng)沿江城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、電鍍、化學(xué)原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。推動(dòng)位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)，安全、衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足相關(guān)要求和不符合規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施搬遷改造或依法關(guān)閉。到2020年，完成47個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要分布在安徽和重慶兩地，數(shù)量占到60%。

　　國務(wù)院|建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保條例大修改，部分項(xiàng)目審批制改備案制

　　7月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(中華人民共和國國務(wù)院令第682號(hào))，自2017年10月1日起施行。修改后的條例對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，“環(huán)境影響小”的項(xiàng)目由審批制改為備案制;簡化了一系列行政審批程序，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自主驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告報(bào)批時(shí)間可以靈活掌握，在開工建設(shè)前都可以;強(qiáng)化了事中和事后管理，加大了環(huán)境違法處罰力度。

　　國務(wù)院|新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃發(fā)布，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億

　　7月20日，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號(hào))，提出到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑;到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?，智能社?huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展;到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。

　　“跟”讀投資動(dòng)向

　　發(fā)改委|44個(gè)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目確定

　　7月26日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目名單的通知》，在全國范圍內(nèi)確定了44個(gè)投資規(guī)模較大、盈利模式清晰、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯、具備示范條件的項(xiàng)目作為國家重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及28個(gè)省(市/區(qū))，包括北京市通州中心城區(qū)停車場項(xiàng)目、大連市大連灣跨海交通工程項(xiàng)目、河南省許昌市海綿城市項(xiàng)目等。

　　發(fā)改委|發(fā)改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》

　　7月1日，在習(xí)近平主席見證下，發(fā)改委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。其中，明確提出推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：發(fā)揮中國香港作為國際航運(yùn)中心優(yōu)勢，帶動(dòng)大灣區(qū)其他城市共建世界級港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效。強(qiáng)化城市內(nèi)外交通建設(shè)，便捷城際交通，共同推進(jìn)包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造便捷區(qū)域內(nèi)交通圈。

　　環(huán)保部|年內(nèi)投資3000億，開展3300個(gè)水污染防治工程

　　7月13日，環(huán)保部通報(bào)稱，甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市等228個(gè)地市水污染防治總體實(shí)施方案納入水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，涉及具體工程項(xiàng)目3300多個(gè)，總投資約3000億元。此外，中央財(cái)政近期將下達(dá)水污染防治專項(xiàng)資金120億元，重點(diǎn)支持納入中央儲(chǔ)備庫的水環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

　　環(huán)保部|第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作啟動(dòng)

　　7月27日，財(cái)政部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》。第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選注重激發(fā)市場活力，激勵(lì)先進(jìn)地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目，優(yōu)先支持國務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目，優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、消費(fèi)安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)范運(yùn)用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　國務(wù)院|國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機(jī)制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結(jié)合，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺(tái)，在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能和綠色制造等方面先行先試。同時(shí)，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實(shí)施的簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

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　　“數(shù)”讀投資統(tǒng)計(jì)

　　國家統(tǒng)計(jì)局|上半年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長 結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

　　2017年1-6月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)280605億元，同比增長8.6%，增速與1-5月份持平。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)投資、民間投資增速回升，投資運(yùn)行中積極因素逐步積累。

　　制造業(yè)投資增速回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)投資86809億元，同比增長5.5%，比去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。技改成為帶動(dòng)制造業(yè)投資增長的主要力量，對制造業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)92%，成為帶動(dòng)制造業(yè)投資增長的主要力量。今年是全面實(shí)施《中國制造2025》的深化之年，隨著工業(yè)增長方式由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級正在成為企業(yè)投入的重點(diǎn)。

　　民間投資增速回升。民間投資170239億元，同比增長7.2%，比去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.7%，良好的經(jīng)濟(jì)效益對企業(yè)投資帶來積極的促進(jìn)作用。同時(shí)相關(guān)政策和資金支持效果逐步顯現(xiàn)，今年財(cái)政安排7億中央預(yù)算內(nèi)資金支持地方開展PPP項(xiàng)目前期工作，目前已下達(dá)6.5億元。

　　新動(dòng)能投資活躍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資19024億元，同比增長21.8%，增速比去年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高13.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資108216億元，同比增長9.5%，占全部投資的比重為38.6%，比去年同期提高0.3個(gè)百分。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行，短板領(lǐng)域投資繼續(xù)得到加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施投資59422億元，同比增長21.1%，去年同期均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施中短板領(lǐng)域的投資增長較快。如生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長46%;公共設(shè)施管理業(yè)投資增長25.4%;道路運(yùn)輸業(yè)投資增長23.2%;水利管理業(yè)投資增長17.5%。

　　固定資產(chǎn)投資加力增效，但當(dāng)前投資運(yùn)行中存在一些問題也應(yīng)引起高度重視，如新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資仍呈下降態(tài)勢、到位資金增速仍然偏低等。

　　水利部|截至2017上半年172項(xiàng)重大水利工程開工數(shù)量超過60%

　　國務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程中，截至目前已有109項(xiàng)開工建設(shè)，開工數(shù)量超過60%，在建投資規(guī)模超過8000億元。

　　交通部|2017上半年城軌交通線路新開通運(yùn)營247公里，新開工建設(shè)381公里，下半年擬開工1400公里

　　2017年上半年，全國有10個(gè)城市新開通運(yùn)營城軌交通線路247公里，地鐵238.35公里。有軌電車8.92公里。石家莊為首次開通，全國開通城市增加至31個(gè)，到6月底累計(jì)運(yùn)營里程4400公里。

　　16個(gè)城市新開工建設(shè)城軌交通線路381公里。在新開通運(yùn)營線路中，地鐵238.35公里，有軌電車8.92公里。包頭、洛陽、彌勒、文山、福康、安陽等5市為首次，全國在建城市增至53個(gè)，在建線路總規(guī)模5770公里。

　　另據(jù)BHI統(tǒng)計(jì)，2017下半年有24個(gè)城市擬開工城市軌道交通項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)53個(gè)，線路長度超過1400公里，覆蓋鄭州、南京、蘇州、南通、佛山、沈陽等。按照平均每公里投資7億元來測算，擬開工項(xiàng)目投資規(guī)模有望達(dá)到1萬億級別。

　　中電聯(lián)|上半年全國電力新開工發(fā)電工程608項(xiàng)

　　2017年上半年，全國電力工程：(1)投產(chǎn)規(guī)模：發(fā)電工程投產(chǎn)566項(xiàng)，裝機(jī)總?cè)萘?167萬千瓦;(2)新開工規(guī)模：新開工發(fā)電工程608項(xiàng)，總裝機(jī)容量2618萬千瓦。此外，截至2017年6月30日，全國在建電力工程規(guī)模為：在建發(fā)電工程共1504項(xiàng)，在建裝機(jī)總?cè)萘?4152萬千瓦。

　　中電聯(lián)|上半年全國煤電完成投資同比下降29.0%

　　2017年上半年，全國主要發(fā)電企業(yè)有效控制投資節(jié)奏，電源工程完成投資1046億元，同比下降13.5%。其中，火電完成投資313億元，同比下降17.4%，而煤電完成投資同比下降29.0%。此外，電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實(shí)國家配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等政策，全國電網(wǎng)工程完成投資2398億元，同比增長10.0%。

　　鐵總|上半年全國鐵路投資3125億 全年有望再創(chuàng)新高

　　上半年我國鐵路固定資產(chǎn)投資3125億元，同比增長1.9%。其中，國家鐵路固定資產(chǎn)投資達(dá)2968億元，同比增長1.4%。三四季度將是鐵路項(xiàng)目密集批復(fù)期，預(yù)計(jì)全年完成8000億元的投資沒有問題，投資額有望超過去年。

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