發(fā)改委下半年投資重點(diǎn):推動PPP項目及165項重大工程

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　　2017年上半年促投資補(bǔ)短板工作情況及下半年工作重點(diǎn)(國家發(fā)改委)

　　今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，積極推進(jìn)各項投資工作，取得了積極成效。

　　一、2017年上半年主要工作

　　一是切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)投資分析和政策儲備。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報告部署，按月開展投資形勢分析，加強(qiáng)投資運(yùn)行情況監(jiān)測，研究提出促進(jìn)投資平穩(wěn)增長措施建議。同時，適時開展制造業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資形勢分析，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域形勢研判和政策儲備，當(dāng)好中央?yún)⒅\助手。

　　二是加大補(bǔ)短板工作力度，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。組織召開全國發(fā)改系統(tǒng)電視電話會議，研究部署深入推進(jìn)補(bǔ)短板工作。建立跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確責(zé)任部門和工作措施，強(qiáng)化分工落實(shí)。在各地方、各部門積極推動下，補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)都取得了積極進(jìn)展。

　　三是加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，突出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照黨中央、國務(wù)院部署，切實(shí)加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)進(jìn)度。加強(qiáng)計劃執(zhí)行調(diào)度，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目信息化監(jiān)管，及時通過重大項目庫將投資計劃分解備案，納入在線監(jiān)管平臺進(jìn)行動態(tài)調(diào)度。對計劃分解、資金下達(dá)較慢和投資完成較差的，督促地方提出切實(shí)可行的解決措施，加快項目開工建設(shè)。

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　　四是著力深化投融資體制改革，加強(qiáng)投資領(lǐng)域法制建設(shè)。完善企業(yè)投資管理領(lǐng)域制度，出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》并做好配套制度建設(shè)。清理規(guī)范報建審批事項，推動有關(guān)方面落實(shí)報建審批事項整合和管理方式轉(zhuǎn)變的改革要求。強(qiáng)化在線平臺規(guī)范運(yùn)行，會同17個部門印發(fā)《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》。

　　五是大力推廣PPP模式，激發(fā)社會資本活力。聯(lián)合證監(jiān)會積極推進(jìn)PPP項目資產(chǎn)證券化工作，提高資產(chǎn)流動性，促進(jìn)PPP項目規(guī)范發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中小城市PPP創(chuàng)新工作，確定43個中小城市推動PPP模式創(chuàng)新。與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會就“一帶一路”PPP合作簽署了《諒解備忘錄》，推動沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快落地。

　　六是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，深入解決重點(diǎn)地區(qū)問題。組織召開促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專題工作座談會，與重點(diǎn)省、市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入交流，研究提出措施建議。及時跟蹤分析民間投資形勢，針對存在的困難和問題研究促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。

　　七是加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃165項重大工程，加大項目儲備工作力度。組織有關(guān)方面開展165項重大固定資產(chǎn)投資項目納入重大建設(shè)項目庫工作，加快推進(jìn)165項重大工程項目落地。加強(qiáng)項目儲備，形成“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲備報批一批”的循環(huán)機(jī)制。

　　二、下半年工作重點(diǎn)

　　一是深入推進(jìn)補(bǔ)短板工作。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促補(bǔ)短板各重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門結(jié)合“十三五”重點(diǎn)專項規(guī)劃編制，抓緊推進(jìn)各領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施工作，協(xié)調(diào)各牽頭部門指導(dǎo)各地區(qū)抓緊做好省級層面實(shí)施工作，加快各領(lǐng)域工程項目建設(shè)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度。

　　二是進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行進(jìn)度。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅持定期調(diào)度、年終報賬、竣工銷號，督促項目盡快形成實(shí)物工作量。做好2018年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，進(jìn)一步研究調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，更加突出重點(diǎn)，確保黨中央國務(wù)院決策部署和“十三五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

　　三是有效激發(fā)民間投資活力。推動各地運(yùn)用多種PPP運(yùn)作模式，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。多管齊下加大PPP項目推動力度，促進(jìn)民間資本參與PPP項目。研究出臺進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)督查督促力度，推動貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資“26條”等政策措施。

　　四是著力深化投融資體制改革。制定出臺《企業(yè)投資項目監(jiān)督管理辦法》，修訂出臺《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，繼續(xù)落實(shí)改革要求，推進(jìn)修法工作，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)探索。利用投融資合作對接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)推介重點(diǎn)項目。

　　五是全面推進(jìn)“十三五”165項重大工程。督促有關(guān)方面按照統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”165項重大工程項目實(shí)施工作的有關(guān)要求，建立任務(wù)清單、細(xì)化實(shí)施方案、健全協(xié)調(diào)機(jī)制，動態(tài)跟蹤督導(dǎo)各工程實(shí)施進(jìn)展。加快推進(jìn)項目前期工作，落實(shí)重大工程項目審批、用地、融資等方面的支撐保障舉措。

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