疫情下索賠不成功,可能還缺了這篇干貨......
索賠事件判斷:
本次疫情已經(jīng)定義為不可抗力事件,于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程復工復產(chǎn)指南的通知(建辦質(zhì)〔2020〕8號)中明確:對因疫情不可抗力導致工期延誤,施工單位可根據(jù)實際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商,合理順延合同工期。停工期間或工期延誤增加的費用,發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。因疫情防控發(fā)生的防疫費用,可計入工程造價。因疫情造成的人工、建材價格上漲等成本,發(fā)承包雙方應(yīng)加強協(xié)商溝通,按照合同約定的調(diào)價方法調(diào)整合同價款。同時各地方政府也先后出臺了新冠肺炎疫情防控,涉及調(diào)整建設(shè)項目工期和造價的相關(guān)政策文件。
總承包方可以索賠什么?
01工期索賠 延誤工期主要有三種情形:疫情事件依規(guī)停工工期;人機降效導致的延長工期;設(shè)備、材料延遲進場,影響關(guān)鍵線路施工,造成延長工期。需要扣除已經(jīng)批準或計劃停工工期(春節(jié)停工、冬季停工等)。02費用索賠 人工費(停工期間現(xiàn)場保護人員工資、停工期間滯留、隔離待工人員、復工后發(fā)包人要求降效趕工的、發(fā)包人延誤復工人員閑置工資)、材料費(運輸增加費、合同變更增加費、材料價差)、機械費(施工機械降效下發(fā)包人要求趕工、政府復工令后因發(fā)包人的責任造成無法復工的施工設(shè)備閑置費)、措施費(疫情防控的人員的工資及專項補貼、防疫物資費用、交通增加費、臨時設(shè)施費用、防疫管理和其他費、停工技術(shù)措施費、復工技術(shù)措施費)、管理費(管理人員工資、發(fā)包人應(yīng)分擔的與疫情相關(guān)的費用等)。
如何收集索賠證據(jù)?
1.疫情事件事實和時間節(jié)點證據(jù)
官方(中央到街道)關(guān)于疫情響應(yīng)、停工、復工文件,以及采取疫情管控措施的文件、其他證據(jù)。
發(fā)承包方及官方關(guān)于疫情管控措施、工期管理、費用計算等文件。
發(fā)承包及主要管理人員進行疫情管控的函證(件)。
設(shè)備、材料、運輸、勞務(wù)合同發(fā)生執(zhí)行、變更、解除、重新簽訂等有重大影響的有關(guān)資料。
造成項目工期影響的其他證據(jù)。
2.關(guān)于費用索賠計算的有關(guān)證據(jù)
疫情期間(包括停工時間)每日的看護、待工、隔離人員數(shù)量確認單。各類人員疫情前、后日工資單價確認單或其他依據(jù)(投標報價)。
疫情防控人員每日的數(shù)量確認單、工資及專項補貼標準申請單、確認單、發(fā)放表等;防疫物資采購計劃申請單、確認單、發(fā)票等;疫情防控專用交通工具申請單、確認單、租賃發(fā)票等;
復工后施工降效期間完成工程的圖紙,工程形象進度或工程量確認單等。
要求停工后趕工的,要增加趕工技術(shù)措施方案申請單、確認單、圖紙及實施情況的資料等。
停復工技術(shù)措施方案申請單、確認單,證明停復工形象進度、工程界面、技術(shù)措施方案實施的圖紙、影像資料等。
各類費用的計算的匯總表、詳細計算書、附件等。
索賠如何計算?
1.工期計算
停工損失工期=政令或批準停工工期-春節(jié)計劃停工工期;
降效影響工期=人機降效時段天數(shù)×人工、機械綜合降效率;
總延長工期=停工損失工期+降效影響工期-趕工工期(趕工工期為停工后發(fā)包人或其委托的監(jiān)理人批準的趕工工期)。
2.人工費
看護人員人工費=批準增加的停工期間看護人員工日數(shù)量×看護人員疫情前日平均工資×2(按照勞動法規(guī)定及政府文件確定的休息日工資以2倍計算,其余按1倍計算);
待工人員人工費=停工期間待工人員工日數(shù)量×待工人員日平均補貼標準;
隔離人員人工費=疫情防控期間隔離人員工日數(shù)量×隔離人員日平均補貼標準。
3.材料費
材料(設(shè)備)運輸增加費及材料(設(shè)備)采購合同解除損失費按發(fā)承包雙方商定的。
材料價差應(yīng)執(zhí)行合同約定,如合同無約定或者約定不調(diào)整的,當符合情勢變更原則后雙方協(xié)商補充協(xié)議或變更合同,并按照雙方協(xié)商的調(diào)整幅度和計算方法進行計算。
4.施工機械費停工期機械租賃增加費=Σ各租賃機械租賃日期×租賃單價×分擔比例
5.防疫措施費
防疫人員補助費=防疫期間防疫人員工日數(shù)量×防疫人員日平均補貼標準;
防疫材料費=Σ防疫物資數(shù)量×單價;
防疫臨時設(shè)施費=門崗防控改造費+車輛清洗設(shè)施改造費+臨時圍護設(shè)施改造費+生活區(qū)(場內(nèi)隔離)改造+防疫標牌+必要的監(jiān)控設(shè)施等其他設(shè)施費;
疫情期間復工必要的人員返場、上下班需要投入的特殊交通措施費用。
其他防疫費=宣傳費+培訓費+不可預見的其他防控措施性費用。
6.停復工技術(shù)措施費
按發(fā)包人或監(jiān)理人批準的停工措施方案及發(fā)生的措施費用,以項計列。
7.管理費
管理費管理人員工資=停工期間管理人員工日數(shù)量×管理人員疫情前日平均工資。
8.趕工措施費
降效趕工人工增加費=Σ降效期間完成的工程量×綜合單價中人工費×人工消耗量增加率×1.5×(1+管理費費率+利潤率);
降效趕工機械增加費=Σ降效期間完成的工程量×綜合單價中施工機械費×機械消耗量增加率+降效期間完成的工程量×機械費中機上人工費×機械消耗量增加率×0.5×(1+管理費費率+利潤率);
趕工技術(shù)措施費按發(fā)包人或監(jiān)理人(咨詢?nèi)?批準的趕工措施方案,以及發(fā)生的措施費用,以項計列。宜計取相應(yīng)的管理費和利潤。
9.稅費
(各地應(yīng)依據(jù)當?shù)赜媰r規(guī)定)增值稅=(人工費+材料費+機械費+措施費+管理費)×增值稅適用稅率;(以上內(nèi)容參考《新冠肺炎疫情事件的工期與費用索賠指南》,吳佐民、潘敏編著)
總承包方索賠管理工作五點建議:
1、根據(jù)項目所屬地防控疫情要求、各項目簽署的《施工合同》相關(guān)條款約定,嚴格按照合同約定的步驟及時會同監(jiān)理人收集證明不可抗力發(fā)生以及造成損失的證據(jù),并按規(guī)定程序提交索賠意向通知和索賠報告。
2、索賠報告并非一定用”索賠”二字,可以是"關(guān)于冠狀病毒疫情事件損失商榷函、 說明函”, 但內(nèi)容一定要將事由、費用金額、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、材料清單等描述清晰。
3、綜合2013版、2017版《建設(shè)工程施工合同》通用條款中不可抗力承擔規(guī)則,全面收集、保存對自己有利的各種形式的有效證據(jù)。
4、跟索賠報告有關(guān)的現(xiàn)場完工情況、現(xiàn)場工人數(shù)、工資發(fā)放清單、材料設(shè)備清單等進行統(tǒng)計,并由甲方、乙方或監(jiān)理人員簽認并保留原件。索賠意向書、索賠報告務(wù)必抄送施工現(xiàn)場監(jiān)理單位簽字確認。
5、采取合理措施,避免損失進一步擴大影響各方利益。
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