《項(xiàng)目決策分析》歷年考點(diǎn)總結(jié)3

　　第九章、社會(huì)評價(jià)

　　第一節(jié)概述

　　一、社會(huì)評價(jià)的概念

　　社會(huì)評價(jià)可以表述為：社會(huì)評價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)?或波及地區(qū)乃至全社會(huì))社會(huì)的影響和社會(huì)條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

　　二、社會(huì)評價(jià)特點(diǎn)(3條)

　　(一)宏觀性和長期性

　　對投資項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評價(jià)所依據(jù)的是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，考察投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營后對實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的作用和影響，是促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是阻礙了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　這種分析和考察是全面的，是全社會(huì)性質(zhì)的，是廣泛而宏觀的。同時(shí)社會(huì)評價(jià)業(yè)是長期性的。

　　社會(huì)評價(jià)通常要考慮一個(gè)國家或地區(qū)的中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和要求，涉及對有些領(lǐng)域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關(guān)乎幾代人的。

　　(二)目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

　　社會(huì)評價(jià)的目標(biāo)分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各層次的發(fā)展目標(biāo)。

　　社會(huì)評價(jià)的目標(biāo)分析其次是多樣性的。

　　(三)評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　社會(huì)評價(jià)由于涉及到的社會(huì)因素多種多樣，比較復(fù)雜，社會(huì)目標(biāo)多樣化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算和比較社會(huì)效益。

　　因此社會(huì)評價(jià)中，通用評價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。這就要求在具體項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)中，充分發(fā)揮評價(jià)人員的主觀能動(dòng)性。

　　三、社會(huì)評價(jià)的范圍和層次

　　社會(huì)評價(jià)適用于那些：①社會(huì)因素較為復(fù)雜，②社會(huì)影響較為久遠(yuǎn)，③社會(huì)效益較為顯著，④社會(huì)矛盾較為突出，⑤社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目。主要包括：

　　1、需要大量移民搬遷或者占用農(nóng)田較多的項(xiàng)目，如交通和水利項(xiàng)目、以及采礦和油田項(xiàng)目。

　　2、具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如減輕貧困項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　根據(jù)項(xiàng)目周期，可將社會(huì)評價(jià)分為三個(gè)層次：

　?、彭?xiàng)目識別(初級社會(huì)評估)。

　?、祈?xiàng)目準(zhǔn)備(詳細(xì)社會(huì)分析)。

　?、琼?xiàng)目實(shí)施(建立監(jiān)控和評估機(jī)制)。

　　四、社會(huì)評價(jià)的作用

　?、儆欣趪窠?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　?、谟欣陧?xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　?、塾欣诒苊饣驕p少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

?2008年注冊咨詢工程師(投資)合格證書領(lǐng)取時(shí)間匯總

　　五、社會(huì)評價(jià)的原則和要求(9點(diǎn))

　?、耪J(rèn)真貫徹我國我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)社會(huì)發(fā)展的方針、政策，遵守有關(guān)法律及規(guī)章;

　　⑵國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù);⑶依據(jù)客觀規(guī)律;⑷可比的原則;⑸按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則;

　?、室匀藶楸镜脑瓌t;⑺有無對比的原則;⑻要深入社會(huì)調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評價(jià)的科學(xué)性;

　?、蜕鐣?huì)評價(jià)人員必須以公正、客觀、求實(shí)的態(tài)度從事社會(huì)評價(jià)工作。

　　第二節(jié)、社會(huì)評價(jià)的框架及內(nèi)容

　　一、社會(huì)評價(jià)的框架(書中圖9-1)

　　二、社會(huì)評價(jià)的主要內(nèi)容：社會(huì)評價(jià)從以人為本的原則出發(fā)

　　(一)社會(huì)影響分析

　　可分為三個(gè)層次四個(gè)方面的分析，即分析在①國家;②地區(qū);③項(xiàng)目(社區(qū))三個(gè)層次上展開;

　　包括項(xiàng)目①對社會(huì)環(huán)境方面;②社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面;③自然與生態(tài)環(huán)境方面;④自然資源方面的影響。

　　1、對居民收入的影響;2、對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響;3、對居民就業(yè)的影響;4、對不同利益群體的影響;5、對脆弱群體的影響;6、對文化、教育、衛(wèi)生的影響;7、對設(shè)施、服務(wù)容量、城市化的影響;8、對少數(shù)民族風(fēng)俗和宗教的影響;

　　(二)互適性分析

　　互適性分析主要是分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣⒕用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

　?、欧治鲱A(yù)測與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)的態(tài)度及參程度。

　?、剖紫确治霎?dāng)?shù)卣畬?xiàng)目的態(tài)度及協(xié)作支持的力度，其次分析當(dāng)?shù)赜^眾對項(xiàng)目的態(tài)度以及群眾參與的程度。

　　⑶分析預(yù)測項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)。文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。

　　(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　是對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。

　　第九章、社會(huì)評價(jià)

　　第一節(jié)概述

　　一、社會(huì)評價(jià)的概念

　　社會(huì)評價(jià)可以表述為：社會(huì)評價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)?或波及地區(qū)乃至全社會(huì))社會(huì)的影響和社會(huì)條件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

　　二、社會(huì)評價(jià)特點(diǎn)(3條)

　　(一)宏觀性和長期性

　　對投資項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評價(jià)所依據(jù)的是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，考察投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營后對實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的作用和影響，是促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是阻礙了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　這種分析和考察是全面的，是全社會(huì)性質(zhì)的，是廣泛而宏觀的。同時(shí)社會(huì)評價(jià)業(yè)是長期性的。

　　社會(huì)評價(jià)通常要考慮一個(gè)國家或地區(qū)的中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和要求，涉及對有些領(lǐng)域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關(guān)乎幾代人的。

　　(二)目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

　　社會(huì)評價(jià)的目標(biāo)分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各層次的發(fā)展目標(biāo)。

　　社會(huì)評價(jià)的目標(biāo)分析其次是多樣性的。

　　(三)評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　社會(huì)評價(jià)由于涉及到的社會(huì)因素多種多樣，比較復(fù)雜，社會(huì)目標(biāo)多樣化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算和比較社會(huì)效益。

　　因此社會(huì)評價(jià)中，通用評價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。這就要求在具體項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)中，充分發(fā)揮評價(jià)人員的主觀能動(dòng)性。

　　三、社會(huì)評價(jià)的范圍和層次

　　社會(huì)評價(jià)適用于那些：①社會(huì)因素較為復(fù)雜，②社會(huì)影響較為久遠(yuǎn)，③社會(huì)效益較為顯著，④社會(huì)矛盾較為突出，⑤社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目。主要包括：

　　1、需要大量移民搬遷或者占用農(nóng)田較多的項(xiàng)目，如交通和水利項(xiàng)目、以及采礦和油田項(xiàng)目。

　　2、具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如減輕貧困項(xiàng)目，區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　根據(jù)項(xiàng)目周期，可將社會(huì)評價(jià)分為三個(gè)層次：

　　⑴項(xiàng)目識別(初級社會(huì)評估)。

　?、祈?xiàng)目準(zhǔn)備(詳細(xì)社會(huì)分析)。

　　⑶項(xiàng)目實(shí)施(建立監(jiān)控和評估機(jī)制)。

　　四、社會(huì)評價(jià)的作用

　?、儆欣趪窠?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

　?、谟欣陧?xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　③有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。

　　五、社會(huì)評價(jià)的原則和要求(9點(diǎn))

　?、耪J(rèn)真貫徹我國我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)社會(huì)發(fā)展的方針、政策，遵守有關(guān)法律及規(guī)章;

　　⑵國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù);⑶依據(jù)客觀規(guī)律;⑷可比的原則;⑸按目標(biāo)的重要程度進(jìn)行排序的原則;

　?、室匀藶楸镜脑瓌t;⑺有無對比的原則;⑻要深入社會(huì)調(diào)查，搞準(zhǔn)基礎(chǔ)情況，提高分析評價(jià)的科學(xué)性;

　?、蜕鐣?huì)評價(jià)人員必須以公正、客觀、求實(shí)的態(tài)度從事社會(huì)評價(jià)工作。

　　第二節(jié)、社會(huì)評價(jià)的框架及內(nèi)容

　　一、社會(huì)評價(jià)的框架(書中圖9-1)

　　二、社會(huì)評價(jià)的主要內(nèi)容：社會(huì)評價(jià)從以人為本的原則出發(fā)

　　(一)社會(huì)影響分析

　　可分為三個(gè)層次四個(gè)方面的分析，即分析在①國家;②地區(qū);③項(xiàng)目(社區(qū))三個(gè)層次上展開;

　　包括項(xiàng)目①對社會(huì)環(huán)境方面;②社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面;③自然與生態(tài)環(huán)境方面;④自然資源方面的影響。

　　1、對居民收入的影響;2、對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響;3、對居民就業(yè)的影響;4、對不同利益群體的影響;5、對脆弱群體的影響;6、對文化、教育、衛(wèi)生的影響;7、對設(shè)施、服務(wù)容量、城市化的影響;8、對少數(shù)民族風(fēng)俗和宗教的影響;

　　(二)互適性分析

　　互適性分析主要是分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣⒕用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

　?、欧治鲱A(yù)測與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)的態(tài)度及參程度。

　?、剖紫确治霎?dāng)?shù)卣畬?xiàng)目的態(tài)度及協(xié)作支持的力度，其次分析當(dāng)?shù)赜^眾對項(xiàng)目的態(tài)度以及群眾參與的程度。

　　⑶分析預(yù)測項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)。文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。

　　(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　是對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。