咨詢工程師考試《項目決策分析》歷年考點歸納(5-4)

　　第四節(jié) 、國民經濟評價參數(shù)

　　一、國民經濟評價參數(shù)的使用規(guī)定

　　一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資，這些通用參數(shù)由專門機構測算發(fā)布;

　　另一類是各種貨物、服務、土地、自然資源等影子價格，需要由項目評價人員根據(jù)項目具體情況進行測算。

　　國民經濟評價參數(shù)包括計算、衡量項目的經濟費用效益的各類計算參數(shù)和判定項目經濟合理性的判據(jù)參數(shù)。

　　國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布的社會折現(xiàn)率和影子匯率換算系數(shù)等，在各類建設項目的國民經濟評價中必須采用，影子工資換算系數(shù)和土地影子價格等在各類建設項目的國民經濟評價中可參考選用。

　　二、社會折現(xiàn)率：

　　1、含義：是指建設項目國民經濟評價中衡量經濟內部收益率的基準值，也是計算項目經濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項目經濟費用、、可行性和方案比選的主要判據(jù)。

　　作為項目費用效益不同時間性價值之間的折現(xiàn)率，社會折現(xiàn)率反映了對于社會費用效益價值的時間偏好。這種偏好在一定程度上受到社會經濟增長的影響，但并非完全由經濟增長所決定。

　　作為項目費用效益要求的最低經濟收益率，社會折現(xiàn)率代表社會投資所要求的最低收益水平，理論上認為應該由社會投資機會成本決定，也就是由社會投資的邊際收益率決定。

　　由社會資本投資的機會成本所決定的社會折現(xiàn)率，并不一定會等于由社會時間偏好所決定的社會折現(xiàn)率。一般認為，社會時間偏好率應該低于社會投資機會成本。

　　2、社會折現(xiàn)率對項目的影響

　　社會折現(xiàn)率的高低直接影響項目的經濟可行性判斷。

　　社會折現(xiàn)率的高低會影響方案比選的結果。

　　3、社會折現(xiàn)率的確定和取值

　　有兩種思路：一是基于資本的社會機會成本的方法;另一種是基于社會時間偏好的方法。

　　按照資本機會成本原則 確定的社會折現(xiàn)率總是高于按照費用時間偏好率原則確定的數(shù)值?！斗椒ㄅc參數(shù)三》推薦的社會折現(xiàn)率為8%。對于一些特殊項目，主要是水利工程、環(huán)境改良工程、某些稀缺資源的開發(fā)利用項目，采取較低的社會折現(xiàn)率。交通運輸項目的社會折現(xiàn)率要比水利項目高;對于遠期收益大的項目，允許對遠期收益計算采取較低的折現(xiàn)率;對于永久性工程或者受益期超長的項目，宜采用低于8%的社會折現(xiàn)率;對于超長期項目，社會折現(xiàn)率可用按時間分段遞減的取值方法。社會折現(xiàn)率的取值不可低于6%。

　　三、影子匯率及影子匯率換算系數(shù)：

　　1、影子匯率的定義和測定

　　1)影子匯率是指能正確反映外匯經濟價值的匯率，代表著外匯的影子價格。

　　2)影子匯率應該等于外匯的社會邊際成本或邊際貢獻。

　　一個單位外匯的社會經濟價值，取決于其用于增加進口而獲得的社會經濟效益與減少出口獲得的社會資源消耗的費用節(jié)省兩部分之和。增加進口的社會經濟效益應該以使用者的支付意愿定價，減少出口節(jié)省的社會資源消耗費用由這些社會資源的社會經濟價值決定，應該也決定于這些資源的社會使用者的支付意愿。

　　2、影子匯率的計算

　　(1)影子匯率發(fā)布有兩種形式：一種是直接發(fā)布影子匯率，另一種是將影子匯率與國家外匯牌價掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)

　　(2)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。

　　(3)影子匯率可按上式計算：影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)

　　目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布。

　　3、影子匯率換算系數(shù)對項目的影響

　　影子匯率的取值對于項目的決策有著重要的影響。影子匯率根據(jù)我國外貿貨物比價、加權平均關稅率、外貿逆差收入比率及出口換匯成本等指標分析和測算。

　四、影子工資換算系數(shù)：

　　1、影子工資：是項目使用勞動力資源而使社會為此付出的代價。

　　2、影子工資的計算：

　　影子工資一般是通過影子工資換算系數(shù)計算，影子工資換算系數(shù)是指影子工資與項目財務分析中的勞動力工資之間的比值

　　影子工資=財務工資×影子工資換算系數(shù)

　　3、影子工資的確定：(3條)

　　1)影子工資應該根據(jù)項目所在地的勞動力就業(yè)狀況、勞動力就業(yè)或轉移成本測定。

　　2)技術勞動力的工資報酬一般可由市場供求決定，影子工資可以以財務實際支付工資計算，影子工資換算系數(shù)取值為1。

　　3)對于非技術勞動力，其影子工資換算系數(shù)取值為0.25~0.8;根據(jù)當?shù)氐姆羌夹g勞動力供求狀況決定，非技術勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。

　　第五節(jié)、費用效果分析

　　一、概念：專指耗費采用貨幣計算，效果采用非貨幣計量的分析方法。分析的重點是制定實現(xiàn)項目目標的途徑和方案，并根據(jù)以盡可能少的費用獲得盡可能大的效果原則，通過 方案比選，提供優(yōu)先選定方案或進行方案優(yōu)先次序排隊，以供決策。費用效果中的費用是指為實現(xiàn)項目預定的目標所付出的財務代價或經濟代價，采用貨幣計量;效果是指項的結果所趕快 到的作用、效應或效能，是項目目標的實現(xiàn)程度。

　　二、費用效果分析的條件

　　遵循多方案比選的原則，所分析的項目應該滿足下無條件：

　　1、備選方案不少于兩個，且為互斥方案或可轉化為互斥方案的方案。

　　2、備選方案應該有共同的目標。

　　3、備選方案的費用應該能貨幣化。

　　4、效果采用同一非貨幣計量單位衡量，如果有多個效果，其指標加權處理形成單一綜合指標。

　　5、備選方案應該具有可比的壽命周期。

　　三、費用效果分析的步驟

　　1、費用效果分析應該按下列步驟進行

　　1)確立項目目標;

　　2)構想和建立備選方案;

　　3)將項目目標轉化為具體的可量化的效果指標;

　　4)識別費用與效果要素，并估算各個備選方案的費用與效果;

　　5)利用相關指標，綜合比較、分析各方案的優(yōu)缺點;

　　6)推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。

　　2、項目有兩個以上方案時，按下列步驟選優(yōu)：

　　1)將方案費用由小到大排隊;

　　2)從費用最小的兩個方案開始比較，通過增量分析選擇優(yōu)勢方案;

　　3)將優(yōu)勝方案與緊鄰的下一個方案進行增量分析，并選出新的優(yōu)勢方案;

　　4)重復第三步，直到最后一個方案，最終被選定的優(yōu)勢方案為最優(yōu)方案。