2020年城規(guī)《規(guī)劃實務》知識點：建設用地規(guī)劃管理

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建設用地規(guī)劃管理

建設用地規(guī)劃管理，就是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃等，確定城市的總體布局、土地利用強度，利用行政手段和一定的管理程序，合理的安排城市土地和用地布局，審批建設用地并進行監(jiān)督，確定建設用地的位置和規(guī)模，核準建設用地規(guī)劃許可證，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行監(jiān)督檢查等各項管理工作的統(tǒng)稱。建設項目辦理完選址意見書后，應辦理建設用地規(guī)劃許可證。

建設用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法確認其建設項目位置和用地范圍的發(fā)放憑證。建設用地規(guī)劃許可證，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要用地的，必須符合國家批準建設項目的有關文件，向城市行政主管部門申請定點，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設計條件，在確認其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，只有在取得建設用地規(guī)劃許可證后，建設單位或者個人方向可向縣級以上地方人民政府辦理申請用地手續(xù)。

1. 建設用地規(guī)劃管理的目的和任務

建設用地規(guī)劃管理總的目的是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，也就是從城市發(fā)展的全局和長遠的利益出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)劃和建設工程的用地要求，促使各項建設經(jīng)濟、合理地使用土地;調(diào)整不合理的用地;維護和改善城市的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的質(zhì)量，保障城市的物質(zhì)文明和精神文明的建設。具體來說，建設用地規(guī)劃管理的任務有以下四項：

1) 控制各項建設合理地使用城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

2) 節(jié)約建設用地，促進城市建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3) 綜合協(xié)調(diào)建設用地的有關矛盾和相關方面的要求，提高工程建設的經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益

4) 不斷完善、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃

2. 建設用地規(guī)劃管理的內(nèi)容

1) 控制土地的使用性質(zhì) 為保證各類建設工程用地都能遵循土地使用性質(zhì)相容性的原則安排，必須按照批準的詳細規(guī)劃控制土地的使用性質(zhì)

2) 核定土地的開發(fā)強度 要科學合理控制土地開發(fā)利用強度，就必須恰當?shù)乜刂平ㄖ莘e率和建筑密度這兩個關鍵指標

3) 確定建設用地范圍和核定用地面積 對建設用地進行規(guī)劃管理，必須確定建設用地范圍和核定用地面積

4) 調(diào)整城市用地布局 由于歷史問題和現(xiàn)實條件的影響，我國許多城市用地布局是不合理的。一些城市的老城區(qū)，布局混亂，各類性質(zhì)的用地相互交錯，市政基礎設施和公共服務設施嚴重不足，所以，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，調(diào)整不合理的用地布局已經(jīng)成為許多城市建設用地規(guī)劃管理一項重要任務。

3. 建設用地規(guī)劃管理的程序

1) 申請程序

凡是在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出定點申請;

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限;

根據(jù)需要，征求有關行政主管部門對用地和界限的具體意見;

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設計條件。

2) 審核程序

程序性審核 主要審核建設單位申請建設用地規(guī)劃許可證的各項文件、資料、圖紙是否完善;實質(zhì)性審核 主要審核建設工程總平面圖，確定建設用地范圍。核發(fā)程序 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核同意的向建設單位合法建設用地規(guī)劃許可證及其附件。

4. 建設用地規(guī)劃管理的操作要求

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

1) 認定建設用地定點申請

2) 根據(jù)需要征求有關部門的建議

3) 核定建設用地位置和界限

4) 提供規(guī)劃設計條件

5) 審查建設用地總平面布置

6) 核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證

7) 辦理建設用地征用劃撥手續(xù)

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