2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理法規(guī)復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料

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《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》闡明(目的)

為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確強(qiáng)調(diào)

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系、原則和管理體制

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施應(yīng)遵循的基本原則如下：

(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則;

(2)先規(guī)劃后建設(shè)的原則;

(3)環(huán)保節(jié)能，保護(hù)耕地的原則;

(4)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌的原則;

(5)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)的原則。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條規(guī)定了各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職責(zé)。

國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

注:2008.3～2018.3為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，自2018.3后主管部門有住建部和自然資源部。

縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

部門職責(zé)

國務(wù)院主管部門①編制和報(bào)批→全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;②部門規(guī)章的制定，規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查和許可;③報(bào)國務(wù)院審批的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的報(bào)批有關(guān)工作;④對舉報(bào)或控告的受理、核查和處理;⑤對全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和實(shí)施行政措施等。

省、自治區(qū)主管部門①省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本行政區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報(bào)批有關(guān)工作;②規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級(jí)的審査和許可，對舉報(bào)或控告的受理、核查和處理;③對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和實(shí)施行政措施等。

城市、縣人民政府主管部門①城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的報(bào)批有關(guān)工作;②城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制和報(bào)批;③重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制;④建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā);⑤對舉報(bào)或控告的受理、核查和處理;⑥對區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和實(shí)施行政措施等;⑦直轄市人民政府主管部門還負(fù)責(zé)對規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級(jí)的審查和許可工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制;②鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制;③鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制;④對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施行政處罰。

【習(xí)題】根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)(　)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

A.本行政區(qū)域內(nèi)

B.本行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)

C.本行政區(qū)域建成區(qū)內(nèi)

D.本行政區(qū)域建成用地范圍內(nèi)

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制?？h級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。參見教材P57。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主要內(nèi)容

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要規(guī)劃內(nèi)容作了明確的規(guī)定：

(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

【主要內(nèi)容】

包括城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域等。

(2)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

【主要內(nèi)容】

①城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

②城市總體規(guī)劃還應(yīng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

【強(qiáng)制性內(nèi)容】

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系，基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等。

(3)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

【主要內(nèi)容】

①規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

②鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

【習(xí)題】《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(　)的主要規(guī)劃內(nèi)容作了明確的規(guī)定。

A.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

B.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

C.城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

D.城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃

E.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)劃內(nèi)容。其對相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定。參見教材P58.

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序

規(guī)劃種類編制部門審批部門

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送國務(wù)院審批

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省、自治區(qū)人民政府本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)審議報(bào)送國務(wù)院審批

直轄市城市總體規(guī)劃直轄市人民政府本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)審議報(bào)送國務(wù)院審批

城市總體規(guī)劃省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市總體規(guī)劃城市人民政府本級(jí)人大常委會(huì)審議

省、自治區(qū)政府審查

報(bào)送國務(wù)院審批

其他城市的總體規(guī)劃城市人民政府本級(jí)人大常委會(huì)審議

省、自治區(qū)政府審批

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門本級(jí)人民政府批準(zhǔn)

報(bào)本級(jí)人大常委和上一級(jí)政府備案

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃縣級(jí)以上政府依據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃區(qū)域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報(bào)上一級(jí)政府審批

村莊規(guī)劃村民會(huì)議

村民代表會(huì)議報(bào)上一級(jí)政府審批

鎮(zhèn)總體規(guī)劃縣政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃縣人民政府本級(jí)人大常委會(huì)審議

報(bào)上一級(jí)人民政府審批

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)人大會(huì)議審議

報(bào)上一級(jí)人民政府審批

鎮(zhèn)的控制詳細(xì)規(guī)劃縣級(jí)人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃縣人民政府城鄉(xiāng)主管部門縣人民政府批準(zhǔn)

報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批

修建性詳細(xì)規(guī)劃城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門本級(jí)人民政府批準(zhǔn)

報(bào)本級(jí)人大常委和上一級(jí)政府備案

3.科學(xué)、民主制定規(guī)劃的要求

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依法科學(xué)、民主地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定：

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則作了明確的規(guī)定：

(1)地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則:

“應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。”

(2)在城市建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則：

“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。”

①針對城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)

合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

②針對舊城區(qū)的改建

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)俗，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段迸行改建。

③針對城市地下空間的開發(fā)利用

應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

(3)在鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循的原則：

“結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。”

(4)在鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展過程中實(shí)施規(guī)劃應(yīng)遵循的原則：

“因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。”

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地在規(guī)劃實(shí)施過程中禁止擅自改變用途的原則：

城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防洪通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒場、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法律保護(hù)的用地。

(6)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外不得作出規(guī)劃許可的原則。

2.近期建設(shè)規(guī)劃

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把近期建設(shè)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的重要內(nèi)容和重要步驟，意義深遠(yuǎn)。

強(qiáng)調(diào)了近期建設(shè)規(guī)劃是城鎮(zhèn)近期土地出讓和開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，是有效落實(shí)總體規(guī)劃的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對近期建設(shè)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定：

(1)近期建設(shè)規(guī)劃的制定

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃。

(2)近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)以①重要基礎(chǔ)設(shè)施;②公共服務(wù)設(shè)施;③中、低收入居民住房建設(shè);④生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的程序、發(fā)展方向和空間布局。

(3)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施是要靠近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施來落實(shí)的。

規(guī)劃期限為5年;

與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的五年計(jì)劃一致;

有利于近期建設(shè)規(guī)劃的具體落實(shí)和有效的施行。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理制度

實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、建立規(guī)劃管理制度和依法行政的法律憑證。

管理內(nèi)容方式申請批準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃劃撥方式提供國有土地使用權(quán)建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址建議書

建設(shè)用地規(guī)劃城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)建設(shè)單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)建設(shè)單位持國有土地使用權(quán)出讓合同向城鄉(xiāng)主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建設(shè)工程規(guī)劃城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的向城市、縣人民政府鄉(xiāng)村規(guī)劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證

符合控制性和詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的同上單位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施公益事業(yè)建設(shè)的向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

確需占用農(nóng)用地的先辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)，然后同上述程序

臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)

注：臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定(地方政府規(guī)章)。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

1.規(guī)劃修改的前提條件

(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改

①組織有關(guān)部門和老師定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求公眾意見;

②組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況;

符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條所列的情況之一，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

(1)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求;

(2)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

(3)因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

(4)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;

修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

(2)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改

應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

(3)修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改。確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害人關(guān)系人的意見。

(4)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改

應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十二條規(guī)定

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

2.規(guī)劃修改的報(bào)審程序(即P58城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序)

【主要目的】

要求以下規(guī)劃修改后應(yīng)按照原規(guī)劃的審批程序重新報(bào)批，從法律上制定了嚴(yán)格的規(guī)劃修改制度，防止隨意修改法定的規(guī)劃。

(1)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改程序;

(2)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序;

(3)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃修改程序;

(4)城市、縣、鎮(zhèn)人政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的程序。

應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

3.規(guī)劃修改后的補(bǔ)償

(1)在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

(2)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，因修改后給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

【習(xí)題】根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列關(guān)于城市總體規(guī)劃可以修改的敘述中，不正確的是(　)。

A.上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更、提出修改規(guī)劃要求的

B.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的

C.因省、自治區(qū)政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的

D.經(jīng)評估需修改規(guī)劃的

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城市規(guī)劃的修改。參考《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條所列情況。

【習(xí)題】控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃(　)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

A.強(qiáng)制性

B.控制性

C.重要性

D.關(guān)鍵性

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城市規(guī)劃的修改。參見教材P62。

五、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

(1)行政監(jiān)督檢查

【檢查主體】

①縣級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對下級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改情況的監(jiān)督檢查;

②縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

(2)人大對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

(3)公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督

①任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

②城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

2.法律責(zé)任

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任作出明確的規(guī)定：

違反部門/單位/行為/個(gè)人法律責(zé)任

人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評、行政處分

鎮(zhèn)人民政府

縣級(jí)以上城鄉(xiāng)主管部門

縣級(jí)以上人民政府

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位責(zé)令限期整改、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書、依法賠償?shù)?/p>

城鎮(zhèn)違法建設(shè)行為責(zé)令停止建設(shè)、限期改正并罰款、限期拆除、沒收實(shí)物或違法收入并罰款

鄉(xiāng)村建設(shè)的違法行為無罰款，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正和拆除

建設(shè)單位或個(gè)人臨時(shí)建設(shè)違法責(zé)令限期拆除、并處罰款

建設(shè)單位未依法報(bào)送竣工驗(yàn)收資料責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)、罰款等

【強(qiáng)制措施】

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

【構(gòu)成犯罪】

對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。

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