2020年注冊規(guī)鄉(xiāng)劃師規(guī)劃原理考點(diǎn)解讀：城鎮(zhèn)化的基本概念

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1.城鎮(zhèn)化的基本概念與內(nèi)涵

社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等不同學(xué)科對城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，概括起來主要包括兩個(gè)方面的含義：

(1)“有形的城鎮(zhèn)化”，即物質(zhì)上和形態(tài)上的城鎮(zhèn)化，具體反映在：

1)人口的集中。包括城鎮(zhèn)人口比重的增大、城鎮(zhèn)密度的加大和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。

2)空間形態(tài)的改變。城市建設(shè)用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化(大量建筑物、構(gòu)筑物的出現(xiàn))。

3)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變;社會組織結(jié)構(gòu)的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個(gè)體的、自給自營到各種經(jīng)濟(jì)文化組織和集團(tuán)。

(2)“無形的城鎮(zhèn)化”，即精神上、意識上的城鎮(zhèn)化，生活方式的城鎮(zhèn)化。具體包括三個(gè)方面：

1)城市生活方式的擴(kuò)散。

2)農(nóng)村意識、行為方式、生活方式轉(zhuǎn)化為城市意識、方式、行為的過程。

3)農(nóng)村居民逐漸脫離固有的鄉(xiāng)土式生活態(tài)度、方式，而采取城市生活態(tài)度、方式的過程。

總而言之，可以認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個(gè)過程，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程，也可以認(rèn)為是非農(nóng)人口和非農(nóng)活動在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程，以及城市價(jià)值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴(kuò)散過程。

2.城鎮(zhèn)化水平的測度

一個(gè)國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要借用一定的指標(biāo)來進(jìn)行測度、衡量。由于城鎮(zhèn)化是一個(gè)廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、社會與景觀變化的復(fù)雜過程，所以對城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測度并非易事，必須建立由一系列反映城鎮(zhèn)化本質(zhì)特征的指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)化的實(shí)際進(jìn)程和水平。基于對城鎮(zhèn)化基本概念的理解，除生活方式、思想觀念等無形轉(zhuǎn)化過程難以用量化指標(biāo)反映外，人口、土地、產(chǎn)業(yè)等的變化過程均可用量化指標(biāo)來反映。

在實(shí)際工作中，為了簡便起見和易于進(jìn)行不同歷史時(shí)期、不同地區(qū)之間的比較，我們通常采用國際通行的方法——將城鎮(zhèn)常住人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎刈鳛榉从吵擎?zhèn)化過程的最主要指標(biāo)，稱為“城鎮(zhèn)化水平”或“城鎮(zhèn)化率”，這一指標(biāo)既直接反映了人u的集聚程度，又反映了勞動力的轉(zhuǎn)移程度，目前在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程階段劃分的重要依據(jù)。

城鎮(zhèn)化率的計(jì)算公式為：PU=U/P

式中PU——城鎮(zhèn)化率;

U——城鎮(zhèn)常住人口;

P——區(qū)域總?cè)丝凇?/p>

需要強(qiáng)調(diào)的是，對一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行考察，應(yīng)該至少包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的數(shù)量水平和質(zhì)量水平這兩個(gè)基本的方面，而日反映城鎮(zhèn)化真正發(fā)展水平的不應(yīng)是表面的數(shù)量指標(biāo)，更重要的是質(zhì)量指標(biāo)。

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