城鄉(xiāng)規(guī)劃師|規(guī)劃師到底要為誰說話？
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“你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將作為呈堂證供。”這是很多香港警匪片中常出現(xiàn)的一句話。有的時(shí)候，電視劇里面還會(huì)出現(xiàn)一些很霸氣的橋段：在犯事之后，某男主角轉(zhuǎn)過身，扔下一句話“有事，你找我的律師談”，給觀眾一種特別瀟灑的感覺。
根據(jù)百度百科，律師(lawyer)是指接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)等法律服務(wù)的人員。因此，對(duì)于律師的工作職責(zé)，筆者是這樣理解的：律師應(yīng)盡力在法律條文中，找到最適合、最能支撐其當(dāng)事人行為的條款，以此來證明其當(dāng)事人行為的合理合法性，并取得法庭的支持。說白了，律師的工作就是為當(dāng)事人爭取利益的最大化。 我們把目光從法律界轉(zhuǎn)回到規(guī)劃界。
在日常的規(guī)劃工作中，筆者認(rèn)為，規(guī)劃師(設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)也會(huì)常常面臨和律師相類似的工作場景。 規(guī)劃師所在的設(shè)計(jì)院(規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)接受了地方自然資源局的委托或者指定，為地方自然資源局提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。
咋樣?和律師的定義高度相似吧。 參照對(duì)于律師職責(zé)的理解邏輯，筆者認(rèn)為規(guī)劃師的職責(zé)應(yīng)該是這樣的：規(guī)劃師(設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院、研究院、規(guī)劃公司等)應(yīng)盡力在土地管理法及其他相關(guān)法律、部門規(guī)章中，找到最適合、最能支撐地方自然資源局行為的條款，以此來證明地方自然資源局行為的合理合法性，并取得上級(jí)自然資源部門的支持。也就是說，規(guī)劃師(或者設(shè)計(jì)院)的工作就是為地方自然資源局去爭取利益的最大化。
那么，問題來了，為何規(guī)劃師或者設(shè)計(jì)院需要肩負(fù)這樣的職責(zé)呢?
筆者認(rèn)為，答案只有一個(gè)字——“錢”。經(jīng)過合法的招標(biāo)程序并中標(biāo)之后，自然資源局委托設(shè)計(jì)院編制本地方的國土空間規(guī)劃;自然資源局就是甲方，自然資源局就是金主爸爸，是金主，是爸爸。
反過來說，假如某個(gè)設(shè)計(jì)院成為某地方的國土空間規(guī)劃編制單位，但沒有按照相應(yīng)的職責(zé)去完成工作，是不是和地方自然資源局過不去?是不是和金主爸爸過不去?是不是和錢過不去?
對(duì)吧?這下子，大家明白了，為什么有些設(shè)計(jì)費(fèi)很難回款了吧?您認(rèn)真把甲方當(dāng)金主爸爸了嗎?
筆者認(rèn)為，自然資源局選擇那些規(guī)模和影響力較大的設(shè)計(jì)院的初衷，主要還是想借助大設(shè)計(jì)院的人力、物力及影響力，在規(guī)劃編制的過程中，利用設(shè)計(jì)院擁有的渠道，替地方自然資源局分憂解難;在更高的層面上，把地方政府的發(fā)展訴求擴(kuò)散出去;在力所能及的范圍內(nèi)，為地方爭取更多的發(fā)展利益;找到地方發(fā)展遇到的難題并提出針對(duì)性的、行之有效的解決辦法，最終為地方編制一本實(shí)用、管用、好用的國土空間規(guī)劃。
作為設(shè)計(jì)院，就必須找準(zhǔn)自己的位置，準(zhǔn)確理解自然資源局(金主爸爸)的訴求。不應(yīng)該拿著與地方自然資源局簽訂的合同，卻做著與合同約定內(nèi)容相左的事情。對(duì)于大部分的設(shè)計(jì)院來說，都是希望與自然資源局(金主爸爸)進(jìn)行長期務(wù)實(shí)合作的，而不是僅限于本輪國土空間規(guī)劃。
那如果設(shè)計(jì)院連自己該為誰說話都搞不清楚，自然資源局又怎能與你長期合作呢?你很靚仔嗎?還是很靚女? 畢竟，人心都是肉長的，尊重都是相互的。
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