2021年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：2021政府工作報(bào)告解讀增長6%以上
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【背景鏈接】
2021政府工作報(bào)告指出：
發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
【公考角度解讀】
[原因]
經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
2020年全國兩會上，鑒于突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球、世界經(jīng)貿(mào)形勢面臨極大不穩(wěn)定不確定性等因素，我國從實(shí)際出發(fā)，沒有設(shè)定GDP增長的量化目標(biāo)。
從某種意義上講，2021年GDP增速目標(biāo)“回歸”，一方面印證我國經(jīng)受考驗(yàn)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤這個“時”，另一方面也昭示我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變這個“勢”。
設(shè)定GDP增速目標(biāo)，不只要考慮眼前這一年的情況，也要統(tǒng)籌考慮接下來幾年，盡可能避免預(yù)期目標(biāo)在年度之間忽高忽低，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行。
今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，一是考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。2020年二季度開始經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，三、四季度狀況不斷轉(zhuǎn)好，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總體能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行;
二是考慮基數(shù)的因素，2021年一季度GDP增速預(yù)計(jì)將同比上升較多，全年GDP數(shù)據(jù)可能會呈現(xiàn)“前高后低”的走勢;
三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，不僅要考慮今年的情況，也要統(tǒng)籌考慮明后年，盡可能做到年度預(yù)期目標(biāo)不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行。
從以上角度看，把今年的GDP增速目標(biāo)設(shè)定在6%以上，符合“保持在合理區(qū)間”的要求，是留有余地、較為穩(wěn)妥的，充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。
[2021政府工作報(bào)告解讀參考對策]
實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上這一目標(biāo)，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。
積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。中央本級支出要進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，各級政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然。
優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。
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