上海市2003年公務員錄用考試《申論》試卷
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一、注意事項
1．申論考試，主要是對分析駕馭材料的能力與對書面表達能力并重的考試
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、材料
2001年11月10日，中國加入了世貿(mào)組織，在新的時代背景下，新一輪人才流動給青年才俊提供了更大的空間，同時，也讓國有單位經(jīng)受了嚴峻考驗。
齊紅兒，女，36歲，1988年畢業(yè)于浙江大學英語(Q吧)系，畢業(yè)后任職于國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。1997年，齊紅兒出任國際服務貿(mào)易處副處長，開始參與中國加入世界貿(mào)易組織的談判工作。1998年2月，年滿32歲的齊紅兒被任命為中國加入世界貿(mào)易組織談判服務貿(mào)易領域牽頭人，成為中國“入世”談判核心成員中唯一的女性。
2001年中國入世前夕，齊紅兒突然跳槽到微軟中國公司，出任“政府關系高級經(jīng)理”。消息一時，一時輿論嘩然。
請看以下有關材料：
1．外經(jīng)貿(mào)部是齊紅兒付出了12年青春的地方，也是她成長的土壤。從1988年到2000年底，齊紅兒在外經(jīng)貿(mào)部酒下了數(shù)不清的心血和汗水；外經(jīng)貿(mào)部也提拱給許多難得的機會，讓她在聯(lián)合國、在APEC、在世界貿(mào)易組織的歷史舞臺上充分鍛煉和提升了自己。至今，齊紅兒對外經(jīng)貿(mào)部仍“深深的感激”。但是，她雖然在情感上有些不舍，最終還是離開了外經(jīng)貿(mào)部。
2．齊紅兒說：“我離開外經(jīng)貿(mào)部絕不是因為待遇低，機關里固有的沉悶和刻板與我的個性實在難以相容，這種沖突在我從事重大工作的時候可能并不尖銳，但回到平凡的工作氛圍中，一定會影響到我和領導、同事之間的關系，要說對個人的進步?jīng)]影響將是不可能的?！?
3．1989年，齊紅兒到外經(jīng)貿(mào)部第二年就曾提出過辭職，她覺得機關生活過于死板，和自己的性格不合。由于種種原因，辭職被拖了很長時間后不了了之。
4．盡管外經(jīng)貿(mào)部是個較為開明的地方，辭職不成的齊紅兒仍給人留下了“不安分”的印象。不服輸?shù)乃Π炎约和度氲焦ぷ髦腥?，暫時深埋離開的想法。繁忙而責任重大的工作，讓她無暇細想。
5．2000年9月，在最后一場艱苦的談判結(jié)束后，為放松自己，齊紅兒跑到上海去聽了羅大佑演唱全。臺上羅大佑唱起那些曾經(jīng)多么熟悉的老歌時，齊紅兒的眼睛在一瞬間濕潤了，心底深處對自由的追逐在那一刻升騰。中國入世談判即將全部結(jié)束，齊紅兒覺得，到了回歸自我個性的時機。
6．離職前，齊紅兒與國際司易小準司長、外經(jīng)貿(mào)部龍永圖副部長都有過長談。2000年9月底，在日內(nèi)瓦，當最后一場談判取得圓滿成功之后，齊紅兒向石廠生部長詳談了自己離開的原因。石部長告訴她：第一，表示理解；第二，希望她在中國正式加入世貿(mào)組織（當時預計中國將于2000年底加入）后再離開；第三，相信齊紅兒的人格和道德品質(zhì)，會把所有的秘密深深埋藏在心里。高層領導的信任和理解讓齊紅兒感動。
7．齊紅兒的工作涉及諸多國家機密，按規(guī)定，她被要求在外經(jīng)貿(mào)部其他不涉密崗位工作一年，度過保密期后地能辭職；否則，就要以“辭退”處理。齊紅兒痛苦地選擇了后者，她不愿意“晃蕩”一年再走。她被“辭退”的公告刊登在外經(jīng)貿(mào)部機關報《國際商報》上。
8．從瑞士回國后，許多知名跨國公司求賢若渴，汾汾登門拜訪，他們開出了極為優(yōu)厚的條件，希望齊紅兒加盟，但都遭到她的拒絕。她有一條重要的原則：絕不加入服務貿(mào)易領域的外資企業(yè)。微軟中國有限公司的開倫并不是最高的，但齊紅兒心里踏實。她說：“軟件行業(yè)已經(jīng)完全開放，我去微軟不會有任何嫌疑?！?
9．2001年1月，齊紅兒辦完了所有的手續(xù)，細心的她退回了部里多發(fā)給她的一個月工資和部里福利分房中給她的100多平方米的住房。
10．齊紅兒在微軟中國的職位是“政府關系高級經(jīng)理”，這是為她專設的職位。齊不否認微軟的選擇與她的公務員背景有關。她說：“很多人對這個職位有誤會，認為就是走門子拉關系之類。其實大的跨國公司不會干違法的事。我的工作，只是與政府相關部門保持溝通，遇到不公平待遇時能有申述的機會?！?
11．齊紅兒在微軟的原則是：第一，我絕不會出賣國家秘密為自己謀取私利；第二，我也不想用過去談判中所積累的人際關系來辦事。我在微軟一次也沒有找過那些在談判中和我并肩作戰(zhàn)的信息產(chǎn)業(yè)部官員。我的優(yōu)勢在于我豐富的經(jīng)驗，我比別人更懂得怎樣與公務員打交道。
12．建立在個人道德上的閥門畢竟是靠不住的。對齊紅兒的出走，外經(jīng)貿(mào)部不愿多談，但也承認，“至少留下了一個安全隱患”，“齊紅兒知道得太多了?！?
13．她到微軟不久就遇到了2001年APEC上海會議，她負責安排會議期間微軟總裁比爾蓋茨的訪華事宜。由于在安排比爾蓋茨參加APEC上海會議上的成功，齊紅兒被授予“精英雇員獎”。這在微軟是相當高的榮譽，對于剛加入微軟不到一年的新雇員更為難得。
14．齊紅兒在微軟的迅速走紅，招致了一些嫉妨甚至個別人的意壓制。這些與在國家機關工作的狀況截然不同。在這些小小的煩惱和不快之余，她開始反思外企，反思自己走過的路：“外企有外企的好處，可以讓你學到很多東西。但是，在外企，再精英的雇員也只能是雇員，你永遠不可能成為主人，沒有那種歸屬感。而有這些東西也許是比高薪更為重要的。”
15．2002年3月，齊紅兒辭離微軟中國，下一步目標：募集資金，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。
16．齊紅兒顯然是這次人才流動的標志性人物。她不是第一人，也不會是最后一人。在亞行駐中國代表處的25個工作人員中，有11個官員，其中9人是原中國國家機關的官員，這9人分別來自央行、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通部等國家部委，包括5個處長、1個副處長，“簡直可以組成一個小政府！”流動是永恒的。
三、申論要求
1．有條理地概述給定材料所反映的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過250字。（20分）
2．國有單位人才外流是流失，還是流動？老師認為，對國家是流動，對單位是流失。比如齊紅兒。假定你是國有單位的管理人員，請你就國有單位人才流動（流失、引進）的問題，提出應對意見。從虛、實兩方面考慮，盡可能全面些。（30分）要求：（1）意見合理，具體可行。（2）條理清楚，語言簡明。（3）字數(shù)不超過300字。
3．根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。（50分）要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
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