深圳改革公務(wù)員職位分類打破"唯官是貴"

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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國(guó)家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

這次改革將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣，公務(wù)員的晉升渠道除了科長(zhǎng)、處長(zhǎng)等行政級(jí)別外，還有專業(yè)技術(shù)級(jí)別的提高，相應(yīng)的待遇也隨技術(shù)級(jí)別的提高而改變。

　　深圳已被國(guó)家公務(wù)員局批復(fù)同意開(kāi)展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。深圳市人事局昨天(22日)透露，此次改革，深圳將按職位性質(zhì)把全市公務(wù)員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類，打破“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。

　　單一模式不能適應(yīng)政府用人需求

　　據(jù)介紹，由于沒(méi)有一整套符合各職位類別特點(diǎn)的公務(wù)員制度，現(xiàn)行的公務(wù)員治理效能大打折扣。如在招考錄用時(shí)，由于沒(méi)有法律明確規(guī)定的職位體系和規(guī)范，錄用公務(wù)員的資格條件往往根據(jù)需要臨時(shí)確定。若資格設(shè)定過(guò)于具體，有“量身定做”之嫌，會(huì)引發(fā)公眾質(zhì)疑招考缺乏公正;若統(tǒng)一要求，則只能設(shè)定基本和一般性的資格條件，又無(wú)法滿足用人單位千差萬(wàn)別的專業(yè)性和個(gè)性化需求。

　　“在這種籠統(tǒng)粗放的治理模式下，尋求折中方法比較難。”深圳市人事局局長(zhǎng)王敏解釋，在職務(wù)設(shè)置上，現(xiàn)行的公務(wù)員治理體系只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)系列，兩者之間界限不明顯，承擔(dān)責(zé)任不同，待遇基本一樣，實(shí)際上是按級(jí)別治理，而不是按類別、按職位治理。在公務(wù)員晉升時(shí)，主管部門能監(jiān)督的也只是某一級(jí)別的職數(shù)和基本資格條件，導(dǎo)致過(guò)分倚重資歷。

　　公務(wù)員隊(duì)伍需有多渠道晉升機(jī)制

　　“有潛質(zhì)的年輕公務(wù)員缺乏制度內(nèi)必要的晉升通道，對(duì)培養(yǎng)人才不利。”王敏認(rèn)為，在這樣一種體系內(nèi)，一個(gè)文員升遷至處長(zhǎng)、甚至是局長(zhǎng)，都是有可能的。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地公務(wù)員主要實(shí)行選任制和委任制，在這種制度下，公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性，但其弊端是治理缺乏彈性，人員能進(jìn)不能出，激勵(lì)和約束都不足。

　　“有了分類才有了職位，才有了責(zé)任，能力考核才有目標(biāo)。”王敏介紹，職位分類是世界各國(guó)普遍采用的公務(wù)員治理制度，是公務(wù)員治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

　　國(guó)家公務(wù)員局批復(fù)同意在深圳行政機(jī)關(guān)中開(kāi)展公務(wù)員職位分類制度試點(diǎn)。同時(shí)，在批復(fù)中要求深圳按照公務(wù)員法的規(guī)定，先對(duì)全市公務(wù)員崗位進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)評(píng)價(jià)，結(jié)合不同類公務(wù)員的管理特點(diǎn)，研究職位分類設(shè)置的框架和指導(dǎo)性意見(jiàn)。待相關(guān)意見(jiàn)成熟后，再組織對(duì)全市公務(wù)員崗位的具體分類工作，并研究考錄、考核、職務(wù)任免與升降等各項(xiàng)管理辦法。

　　職位分類有利于打破“唯官是貴”

　　據(jù)此，深圳成為全國(guó)首個(gè)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位分類試點(diǎn)城市，這是國(guó)家對(duì)深圳積極探索制度創(chuàng)新、推進(jìn)行政體制改革的又一肯定。

　　據(jù)悉，深圳將分別設(shè)計(jì)與職類特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道和薪酬制度，并建立相應(yīng)的配套制度體系，計(jì)劃用3年的時(shí)間完成人員歸類、制度運(yùn)行和調(diào)整完善工作。目前，深圳市人事局正加緊推進(jìn)這項(xiàng)工作，準(zhǔn)備在年底前將改革總體方案和制度框架上報(bào)市政府審定。

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