2012公務(wù)員《申論》熱點：促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展

更新時間：2011-11-23 14:15:00 來源：|0

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　　【背景鏈接】

　　2011年6月8日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實施，一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。會議從稅收優(yōu)惠、土地政策支持、經(jīng)營環(huán)境改善、鼓勵資源整合、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加大政府投資和銀行信貸支持、以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展8個方面提出了政策措施和要求。

　　【熱點時評】

　　降低物流成本的必要性降低物流成本，是加強物流管理工作的重要內(nèi)容。物流成本是在物流活動中所消耗的活化勞動和物化勞動的總和，也就是伴隨著物流活動而發(fā)生的各種費用的總和。物流成本又叫“物流費用”，它可以反映物流企業(yè)活動的經(jīng)濟狀態(tài)。物流管理的本質(zhì)要求是求實效，即以最少的消耗，實現(xiàn)最優(yōu)的服務(wù)，達(dá)到最佳的經(jīng)濟效益，積極而有效的物流管理是降低物流成本、提高物流經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，做好物流管理，可以實現(xiàn)合理運輸，使中間裝卸搬運、儲存費用降低、損失減少;可以協(xié)調(diào)好物流各部門、各個環(huán)節(jié)以及勞動者之間的關(guān)系，從而提高物流活動的經(jīng)濟利益。物流成本的降低，可以體現(xiàn)出物流管理的成效，同時也直接影響到企業(yè)在競爭中的地位。

　　影響物流成本的因素物流合理化:物流合理化是使物流設(shè)備配置和一切物流活動趨于合理，具體表現(xiàn)為以盡可能低的物流成本，獲得盡可能高的服務(wù)水平。對于一個企業(yè)而言，物流合理化，是影響物流成本的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到企業(yè)的效益，它是物流管理追求的總目標(biāo)。物流合理化包含許多內(nèi)容，不能簡單地局限于運輸、保管、裝卸、搬運、包裝、流通加工和資訊處理等物流要素的合理化。應(yīng)把物流設(shè)備和物流活動看作一個系統(tǒng)，各物流要素同處于該系統(tǒng)之中，發(fā)揮著各自的功能和作用。比如有時提高運輸頻率，運輸成本增加了，相反倉儲保管的成本下降了，總的物流成本也減少了，這就達(dá)到了目的。由此可見，物流的合理化要根據(jù)實際物流流程來設(shè)計、規(guī)劃，不能單純的強調(diào)某環(huán)節(jié)的合理、有效、節(jié)省成本，就把物流合理化當(dāng)作是整個物流系統(tǒng)的優(yōu)化，最優(yōu)化的組成，達(dá)到最低的物流成本。

　　當(dāng)前物流行業(yè)存在的問題

　　1.物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，自動化網(wǎng)絡(luò)化程度低;2.物流管理分散，整體效益較差。長期以來，我國物流行業(yè)管理一直沿襲計劃經(jīng)濟體制的模式，使原本一個系統(tǒng)資源的物流業(yè)的管理權(quán)限被分別劃歸若干個部門;3.物流發(fā)展的專業(yè)化程度不高;4.物流企業(yè)規(guī)模小，整體物流規(guī)劃不夠理想;5.物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我國在物流人才的教育和培養(yǎng)上比較緩慢，市場上符合要求的物流人才較少，并且層次較低，物流專業(yè)人才缺乏;6.過路費、過橋費過高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占全世界70%。對于物流業(yè)而言，路橋費直接占到物流企業(yè)總成本的三分之一，路橋費的提高勢必會造成物流成本的增加，從而影響物流企業(yè)的發(fā)展。

　　促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的有效途徑：1.要切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。2.要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。3.要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。4.要改進(jìn)對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。5.要鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。6.要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開放共享。7.要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持力度，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道。8.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策和配送車輛24小時進(jìn)城通行、便利?？空?。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是社會分工的必然結(jié)果和市場經(jīng)濟的必然要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對于提高我國經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，增強綜合國力都有著非常重要的作用。我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成就，但是其未來發(fā)展仍面臨諸多深層挑戰(zhàn)。因此，必須明確我國物流業(yè)在理論和實踐方面的發(fā)展現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，逐步解決問題，為物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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