2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬題四答案

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　　(一)請(qǐng)閱讀給定資料1～6，歸納概括導(dǎo)致華北地下水污染危機(jī)的原因。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確，全面，簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

　　【參考答案】

　　地下水污染日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀和政府治理不力共同導(dǎo)致了華北地下水污染危機(jī)：一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及大量生活污水排入海河流域，受污染地表水滲入補(bǔ)給，嚴(yán)重影響地下水水質(zhì);二、重點(diǎn)污染源違規(guī)排污，甚至出現(xiàn)了向地下深層直接偷排污水的現(xiàn)象;三、華北平原存在地下水超采問(wèn)題，地面下降，致使海水倒灌，受污染的地表水也更易滲透到地下;四、地下水更新速度慢，一旦污染，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、財(cái)力、技術(shù)，治理難度大;五、多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不清、利益糾結(jié)等原因致使地下水污染防治工作一直被當(dāng)?shù)卣鲆暎乐尾涣Α?/P>

　　(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過(guò)程中，A縣“紅豆局長(zhǎng)”作出的“回應(yīng)”顯然不能令人滿意，假如你是上級(jí)主管部門的一名督察員，請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)

　　要求：指明當(dāng)事官員的錯(cuò)誤，內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施合理得力。不超過(guò)250字。

　　【參考答案】

　　“紅豆局長(zhǎng)”的答復(fù)急于撇清責(zé)任而忽視了當(dāng)?shù)氐叵滤廴緡?yán)重的現(xiàn)狀，建議采取如下措施消除不良影響：一、督促相關(guān)部門就撇清責(zé)任、盲目掩蓋問(wèn)題的回應(yīng)方式進(jìn)行道歉，并表明治理的決心和立場(chǎng);二、查明事實(shí)，問(wèn)責(zé)相關(guān)人員，公開處理情況;三、聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)轄區(qū)企業(yè)排污狀況進(jìn)行摸底排查，并公開調(diào)查情況;四、依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰、對(duì)受害人給予合理補(bǔ)助;五、立足實(shí)際，投入人力、物力、財(cái)力，加大地下水污染防治工作的力度;六、建議開展相關(guān)教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層官員對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度。

　　(三)有觀點(diǎn)指出，“地下水污染的問(wèn)題要擺到地面上看”，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勗撚^點(diǎn)依據(jù)的理由。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，分析合理。不超過(guò)200字。

　　【參考答案】

　　環(huán)保部門應(yīng)該大力推進(jìn)地下水污染防治工作的信息公開力度。原因如下：一、地下水污染具有隱蔽性，不易被民眾發(fā)現(xiàn)，實(shí)行信息公開有利于引發(fā)民眾對(duì)地下水污染狀況的重視，保障民眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二、信息公開有利于發(fā)揮民眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，督促企業(yè)合法排污，倒逼政府開展防治工作;三、信息公開有利于發(fā)揮民眾參與污染治理的積極性，形成治理合力，提高政府開展地下水污染防治工作的科學(xué)合理性。(計(jì)空格188字)

　　(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點(diǎn)，假設(shè)你該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你擬寫一份回帖，對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行回復(fù)。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)正確、明確，分析透徹，論述有條理，語(yǔ)言得體，不考慮行文格式。不超過(guò)350字。

　　【參考答案】

　　近來(lái)，各地頻繁曝光的“企業(yè)偷排污水”事件備受關(guān)注，有網(wǎng)友指出，這種做法是“先污染后治理”的發(fā)展道路在中國(guó)的延續(xù)，不值得關(guān)注!

　　在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全不影響環(huán)境并不太現(xiàn)實(shí)，然而，認(rèn)為我們還可以走一條“先污染后治理”的發(fā)展道路的觀點(diǎn)并不正確。這主要是因?yàn)椋阂弧ⅰ跋任廴竞笾卫怼钡姆绞酱嬖谟谀骋粴v史階段，目前，已有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)可供我國(guó)借鑒，沒有必要重蹈覆轍;二、國(guó)內(nèi)及國(guó)外教訓(xùn)證明，“先污染后治理”的發(fā)展模式給社會(huì)和公眾造成的損害是慘痛的，付出的健康及經(jīng)濟(jì)代價(jià)巨大;三、受制于嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)和發(fā)達(dá)國(guó)家的搶先優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)失去了走“先污染后治理”的發(fā)展道路的歷史時(shí)機(jī)。

　　中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)美麗中國(guó)，探索一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路!(計(jì)空格342字)

　　(五)有評(píng)論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請(qǐng)參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：

　　1.觀點(diǎn)正確、結(jié)構(gòu)完整;

　　2.不拘泥于給定資料;

　　3.1000～1200字。

　　【參考例文】

　　捍衛(wèi)生命線

　　農(nóng)業(yè)污水、工業(yè)污水和生活污水是地下水污染的三個(gè)主要來(lái)源。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)污水中的污染物總量是最大的，超過(guò)工業(yè)污水和生活污水中的污染物總量。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年約有160億噸工業(yè)污水被偷排，如果把這部分污水量加上，工業(yè)污染就超過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染，成為地下水的第一污染源。如何降低工業(yè)污水對(duì)地下水的污染?――眾多方法可濃縮為六個(gè)字：提標(biāo)、嚴(yán)管、重罰。

　　提高排污標(biāo)準(zhǔn)，避免“合格”排放帶來(lái)的“高污染”。按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)污水排放到河道里，或者灌溉農(nóng)田，仍會(huì)繼續(xù)污染地下水。根本原因在于處理標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，污染物濃度仍然非常高。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)滯后，部分是因?yàn)楣I(yè)污水標(biāo)準(zhǔn)很多是由行業(yè)制定的，在制定時(shí)則采取了“就低不就高”的原則，以降低企業(yè)成本;但最關(guān)鍵的原因是大部分政府部門對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)還沒有轉(zhuǎn)變，即便是環(huán)保法律，也在規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要求考慮經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件，這就為滯后的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)留下了余地。要從根本上防治地下水污染，政府部門一定要樹立“環(huán)保政績(jī)觀”，堅(jiān)定不移地提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格排放規(guī)則，不能為了換取一時(shí)的增長(zhǎng)透支甚至犧牲環(huán)境。

　　做到排污高標(biāo)準(zhǔn)之后，還必須嚴(yán)管，要管得住。九龍治水的管理格局是當(dāng)前水污染的一個(gè)重要原因。地下水防治尤其明顯。從國(guó)務(wù)院授權(quán)的層面來(lái)說(shuō)，地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)權(quán)屬于國(guó)土資源部，但是污染控制屬于環(huán)保部，國(guó)土資源部沒有權(quán)力管污染源，就形成了一個(gè)管理真空。 消除“多頭管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理責(zé)任，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任對(duì)接，對(duì)工作中出現(xiàn)的職能交叉和漏空的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修正;其次，要完善立法以加強(qiáng)制度保障，督促相關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)，徹底改變當(dāng)前監(jiān)管乏力的局面。

　　加大懲罰力度，提高違法成本。經(jīng)過(guò)系列調(diào)查取證后，環(huán)保部對(duì)華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)懲罰，但罰款總額僅為613萬(wàn)余元，平均每家企業(yè)不到7萬(wàn)元。沒有企業(yè)或相關(guān)人員承擔(dān)過(guò)刑事責(zé)任;而2013年年初，英國(guó)石油公司BP表示將對(duì)兩年前墨西哥灣重大石油泄漏事件，向美國(guó)政府支付 45億美元罰款，承接了有史以來(lái)美國(guó)向企業(yè)開出的最高額罰單。兩個(gè)截然不同的事件向我們揭示：在運(yùn)用法律利器保護(hù)環(huán)境方面，我們與西方國(guó)家的還存在巨大差距?！八街?，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，高懸法律利劍，讓敢于以身試法的企業(yè)付出沉重代價(jià);此外，除了有經(jīng)濟(jì)處罰，更要有行政處罰和司法處罰，從多個(gè)方面增強(qiáng)法律震懾力。

　　山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國(guó)。頻頻爆出的偷排事件及大量冰冷的數(shù)據(jù)，在讓公眾遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何自保?美麗中國(guó)的愿望如何實(shí)現(xiàn)?遏制水污染，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，需要公民果敢發(fā)聲，嫉惡如仇，更需要監(jiān)管部門守土有責(zé)，有所作為。

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