合同管理：工程結(jié)算前避“難”招術(shù)

合同管理：工程結(jié)算前避“難”招術(shù)

    摘要：工程結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。

    為了確保企業(yè)在工程竣工后能夠得到應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)效益，必須認(rèn)真細(xì)致地、規(guī)范地做好竣工結(jié)算資料。

    熟悉理解合同文件
    在工程開(kāi)工前，先要認(rèn)真閱讀、熟悉合同文件及相關(guān)合同條款，尤其要注意弄清楚合同條款中對(duì)在工程施工期間的材料價(jià)格是否可以調(diào)整，具體調(diào)整材料的范圍以及方式，工程變更通知（簽認(rèn)）的程序和工程變更計(jì)量的方法，合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，如提前趕工獎(jiǎng)、趕工措施費(fèi)、質(zhì)量獎(jiǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管理基金的返還及兌現(xiàn)方式等。

    施工合同文件主要有：與業(yè)主簽訂的《合同協(xié)議書(shū)》《招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)》、《合同談判中的澄清文件》《會(huì)議紀(jì)要》《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本上冊(cè)（合同通用條款、合同專(zhuān)用條款）》、《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本下冊(cè)》以及《招標(biāo)文件專(zhuān)用本》；熟悉理解上述合同文件，可以了解計(jì)量方式、變更程序以及支付工程款的條件，有助順利開(kāi)展計(jì)量、變更及索賠申請(qǐng)工作；合同清單工程量的計(jì)量，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況進(jìn)行計(jì)量支付；對(duì)工期的提前完工的獎(jiǎng)勵(lì)或者推遲完工的賠償，合同條款會(huì)明確注明 “提前完工一天，獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)/天，推遲完工一天，賠償一萬(wàn)/天”；這里會(huì)出現(xiàn)兩種情況，
    一、按合同條款執(zhí)行，即工程如提前完工，及時(shí)向業(yè)主提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確認(rèn)完工日期，即可根據(jù)完工日期申請(qǐng)?zhí)崆巴旯お?jiǎng)勵(lì)；
    二、因業(yè)主原因造成暫時(shí)停工或者停工的情況，此時(shí)就相應(yīng)會(huì)涉及工期補(bǔ)償或延期的問(wèn)題；項(xiàng)目部就應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)向業(yè)主申請(qǐng)此期間的停工補(bǔ)償、工期的完工日期相應(yīng)延期；將業(yè)主下發(fā)的相關(guān)暫時(shí)停工、開(kāi)工及有關(guān)工程施工方案的更改等文件，必須保留完整，作為計(jì)量或者結(jié)算支付的依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)管理基金是業(yè)主為確保施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工的需要，業(yè)主將扣除承包人中標(biāo)合同價(jià)格中工程量清單100章至700章合計(jì)費(fèi)用的n%作為施工風(fēng)險(xiǎn)管理基金；業(yè)主另外從不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中提供等額的資金作為承包人的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工風(fēng)險(xiǎn)管理基金（該等額基金作為業(yè)主的費(fèi)用列入承包人報(bào)價(jià)中）；如項(xiàng)目部施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工等都滿(mǎn)足業(yè)主的考核要求；這里就出現(xiàn)了返還和兌現(xiàn)兩種情況，第一種情況是返還情況，是屬于合同清單100章至700章相應(yīng)的返還、第二種情況是屬于兌現(xiàn)，是業(yè)主直接獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部的；項(xiàng)目部應(yīng)將業(yè)主每月下發(fā)的考核文件、風(fēng)險(xiǎn)管理基金的返還與發(fā)放辦法等文件保留完整，是復(fù)核業(yè)主返還與兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理基金的依據(jù)。

    熟悉和理解合同條款，能夠提高個(gè)人的工作能力，減少和避免計(jì)量失誤，提高合同的履約率，同時(shí)能夠提高工程資金利用率。

    對(duì)工程變更的處理
    施工設(shè)計(jì)變更。由于是設(shè)計(jì)院出具的變更圖紙或通知，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師一般會(huì)按常規(guī)變更進(jìn)行管理，項(xiàng)目部按變更圖紙進(jìn)行施工，計(jì)量時(shí)只要按照合同中約定的條款計(jì)量即可。若需計(jì)量的細(xì)目在工程量清單中沒(méi)有相同、相類(lèi)似細(xì)目可比照計(jì)量的，在工程進(jìn)程需計(jì)量時(shí)，項(xiàng)目部要按約定編制施工預(yù)算并呈報(bào)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表和監(jiān)理，按業(yè)主批復(fù)的單價(jià)及細(xì)目進(jìn)行計(jì)量。這里應(yīng)該注意，所編制的施工預(yù)算文件必須嚴(yán)格按照業(yè)主有關(guān)變更后作價(jià)的要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，通常情況下是要根據(jù)原中標(biāo)文件中的工、料、機(jī)、及相應(yīng)費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，如材料或者機(jī)械原中標(biāo)文件中無(wú)此類(lèi)單價(jià)，則需套用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)的季度（或半年度）材料信息價(jià)；如季度信息價(jià)也無(wú)相應(yīng)材料及機(jī)械的單價(jià)，此時(shí)就搜集市場(chǎng)上的實(shí)際單價(jià)作為報(bào)價(jià)依據(jù)。反之，不按業(yè)主要求編制預(yù)算文件，工程最終結(jié)算被審計(jì)單位審計(jì)時(shí)，這些預(yù)算單價(jià)有可能是通不過(guò)，需核減或者修改的。

    為方便日后竣工結(jié)算審核，我們需將此項(xiàng)變更設(shè)計(jì)的預(yù)算資料、變更設(shè)計(jì)的圖紙、施工方案、總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的有關(guān)批復(fù)或簽認(rèn)等支持性文件要準(zhǔn)備充分并保留完整，因做竣工決算時(shí)，業(yè)主會(huì)委托有工程審計(jì)資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)申報(bào)的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，需要上述資料。

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    其他變更。施工設(shè)計(jì)以外的其他變更通常有：施工條件變化、工期變化（非項(xiàng)目部原因引起的）、施工方案變更、材料上漲等。對(duì)于施工條件變化、工期變化、施工方案變更引起的工程變更，首先要向業(yè)主和監(jiān)理呈報(bào)工期延期報(bào)告、工程變更申請(qǐng)單，經(jīng)批復(fù)同意變更后，再向其呈報(bào)變更后的施工方案和工程量簽認(rèn)單，在批復(fù)的工程量簽認(rèn)單上要有業(yè)主、監(jiān)理的簽署意見(jiàn)并加蓋公章，項(xiàng)目部據(jù)此進(jìn)行施工，同時(shí)應(yīng)及時(shí)申報(bào)變更手續(xù)，增加合同清單數(shù)量，以便申報(bào)計(jì)量，及時(shí)收取變更工程款。

    對(duì)于材料上漲原因需進(jìn)行調(diào)價(jià)的，一般在合同中已有約定，通常有明確調(diào)價(jià)材料的范圍（如工程實(shí)體所用的鋼材、水泥等）；材料價(jià)格的取值范圍（如投標(biāo)時(shí)的材料報(bào)價(jià)作為基價(jià)、當(dāng)?shù)禺?dāng)季度的信息價(jià)作為供貨時(shí)每季度信息價(jià)等）。如2004年上半年由于主材上漲價(jià)格懸殊，廣東省交通廳下發(fā)相應(yīng)的調(diào)價(jià)文件《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項(xiàng)目鋼材水泥材料價(jià)差調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》（粵交基[2004]49號(hào)），如合同未明確材料調(diào)整價(jià)格條款，故廣東省內(nèi)項(xiàng)目部可以依據(jù)文件精神，向業(yè)主提出支付材料價(jià)差的補(bǔ)償申請(qǐng)。在此，材料用量的計(jì)算，應(yīng)嚴(yán)格按照文件約定計(jì)算，當(dāng)月分析設(shè)計(jì)圖紙所消耗的材料用量表，及時(shí)申報(bào)監(jiān)理及業(yè)主簽認(rèn)，以便當(dāng)季度及時(shí)申報(bào)價(jià)差補(bǔ)償金額；不同的業(yè)主有不同的調(diào)價(jià)方式，項(xiàng)目部可結(jié)合實(shí)際購(gòu)買(mǎi)材料價(jià)格與合同材料價(jià)格的對(duì)比，及時(shí)反饋有無(wú)調(diào)價(jià)的材料，以利降低成本。

    針對(duì)上述其它變更，要將各類(lèi)工程變更的工程變更申請(qǐng)單、變更后的施工方案和工程量簽認(rèn)單及批復(fù)、有關(guān)調(diào)價(jià)的參照文件、會(huì)議紀(jì)要、以及申報(bào)業(yè)主計(jì)量的價(jià)差文件等等，都是作為變更調(diào)價(jià)（或索賠）的支持性文件，是最終結(jié)算的依據(jù)；如果某項(xiàng)變更細(xì)目缺少任何一張證明其真實(shí)性的支持性文件，那么，這個(gè)細(xì)目在審計(jì)時(shí)被取消是肯定的。

    對(duì)工程變更處理及時(shí)準(zhǔn)確，直接對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、進(jìn)度和整個(gè)工程造價(jià)帶來(lái)增減，同時(shí)可以更加有利于工程最后竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

    工程數(shù)量必須準(zhǔn)確在做計(jì)量和變更申報(bào)工作中，不論是施工圖紙數(shù)量，還是合同外變更數(shù)量，都要計(jì)算準(zhǔn)確。工程開(kāi)工前首先要對(duì)施工圖紙進(jìn)行一次全面性的復(fù)核，及時(shí)向業(yè)主提出施工圖工程量與合同工程量差異，及時(shí)調(diào)整合同清單數(shù)量，方便日后計(jì)量工作順利進(jìn)行。

    工程量計(jì)算尤其要注意的是多算、重算、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)以及錯(cuò)套定額等常見(jiàn)的問(wèn)題；因此必須熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，仔細(xì)查看施工圖紙、設(shè)計(jì)變更記錄、隱蔽工程記錄等資料，對(duì)申報(bào)工程量逐一進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

    定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。當(dāng)工程量不能直接套預(yù)算定額需換算成預(yù)算單位量時(shí)，要列出換算計(jì)算式，使人能夠一目了然，方便業(yè)主審核，同時(shí)增強(qiáng)了我們大型施工企業(yè)在對(duì)方心目中的誠(chéng)信度，這對(duì)我們施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展是有益而無(wú)害的。

    總之，為方便工程的竣工結(jié)算工作，在工程開(kāi)工初期，對(duì)計(jì)量及變更資料的收集和簽認(rèn)應(yīng)該相當(dāng)重視；以利工程的竣工結(jié)算工作，可避免日后再補(bǔ)充相支持性資料的現(xiàn)象，避免最終或因時(shí)過(guò)景遷，或因人走茶涼造成補(bǔ)充支持性文件的可能性極小，使我們已實(shí)施的工程項(xiàng)目在最終結(jié)算中以支持性文件不足被刪除，給企業(yè)造成不必要的損失。