監(jiān)理工程師考試之工程環(huán)境監(jiān)理流程（一）

監(jiān)理工程師考試之工程環(huán)境監(jiān)理流程（一）　　

    一、前言

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作中，比較重視工程前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，對(duì)工程施工期所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境、水土流失、景觀影響及環(huán)境污染等問(wèn)題，管理上相對(duì)薄弱。為了有效地控制工程施工階段的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染，從20世紀(jì)90年代，我國(guó)相繼在一些生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家重點(diǎn)工程開展了施工期工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，包括：黃河小浪底工程、三峽工程、新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程、上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)一期工程、四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程等。當(dāng)時(shí)相關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)以及環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)及注冊(cè)管理規(guī)定均未正式出臺(tái)。直到2006年5月，《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》公布，首次對(duì)環(huán)境可能造成重大影響得建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理竣工驗(yàn)收以及對(duì)工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求、責(zé)任追究等內(nèi)容作了較為明確規(guī)定。

　　根據(jù)河南省環(huán)境保護(hù)局文件豫環(huán)然[2003]10號(hào)《關(guān)于西氣東輸焦作-安玻天然氣支線工程和西氣東輸駐馬店-信陽(yáng)輸氣管道工程開展施工期環(huán)境監(jiān)理(試點(diǎn))工作的通知》以及安玻公司的委托，安陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所于2003年承擔(dān)了西氣東輸豫北支線焦作―安玻天然氣工程的環(huán)境監(jiān)理工作，并于年底圓滿完成。

　　我們首先確定了監(jiān)理工作目標(biāo)，即確保項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保措施及國(guó)家環(huán)保總局和河南省環(huán)保局對(duì)該報(bào)告書的審查意見中的有關(guān)環(huán)保要求落到實(shí)處。然后根據(jù)該工程特點(diǎn)，制定工作方案，確定工作制度，組織監(jiān)理人員對(duì)各個(gè)工地進(jìn)行巡視。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使施工期各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。參加每周一次的工程例會(huì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向施工單位及業(yè)主當(dāng)面提出。每月將工程進(jìn)展情況與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題及采取的防護(hù)措施上報(bào)省、市環(huán)保局。通過(guò)這次環(huán)境監(jiān)理工作，總結(jié)出點(diǎn)滴收獲供大家參考。

　　二、環(huán)境監(jiān)理工作開展

　　1.環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)

　　宏觀來(lái)講，工程環(huán)境監(jiān)理的目的是力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，滿足工程竣工環(huán)境保

　　護(hù)驗(yàn)收要求。當(dāng)時(shí)開展工程環(huán)境監(jiān)理工作在沒有相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)出臺(tái)的情況下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批機(jī)關(guān)的批復(fù)意見往往就成為開展工程環(huán)境監(jiān)理唯一的技術(shù)性依據(jù)。故保證項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書及批復(fù)意見中有關(guān)污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位是環(huán)境監(jiān)理的具體目標(biāo)。以上目標(biāo)能否完成即成為環(huán)境監(jiān)理工作成敗的判斷依據(jù)。所以在環(huán)境監(jiān)理中也將緊密圍繞該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行工作。

　　上述環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)，還包含以下內(nèi)容：

　　(1)環(huán)評(píng)報(bào)告書中提出的污染防治措施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施一經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，即具有行政效力。環(huán)境監(jiān)理應(yīng)明確提醒項(xiàng)目業(yè)主并監(jiān)督施工單位落實(shí)各自應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　(2)堅(jiān)持按圖施工，對(duì)于已批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)措施不要隨意或輕易變更。環(huán)評(píng)中沒有注意到的重要的生態(tài)要素或生態(tài)因子，確需進(jìn)行保護(hù)的，也要按程序向業(yè)主建議，向環(huán)境行政主管部門反映。

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