監(jiān)理工程師考試之工程環(huán)境監(jiān)理流程(三)
監(jiān)理工程師考試之工程環(huán)境監(jiān)理流程(三)
3.制度保證
為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施,必須形成一套行之有效的監(jiān)理工作制度。一般應(yīng)包含:
①工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄(文字和圖象),重點(diǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的巡視檢查情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題,分析產(chǎn)生問題的主要原因,監(jiān)理工程師對(duì)問題的處理意見等均做記錄;
?、趫?bào)告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告包括環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季度報(bào)告及監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,報(bào)送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護(hù)行政主管部門;
?、酆硗贫?。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書面函件形式予以確認(rèn)。對(duì)已確認(rèn)的環(huán)境問題,在征得業(yè)主的同意下,應(yīng)通過下發(fā)問題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對(duì)承包商某些方面的規(guī)定或要求,一定要通過書面的形式通知對(duì)方。同樣,承包商對(duì)環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題,也要書面通知監(jiān)理工程師;
?、芄こ汤龝?huì)制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位召開工程例會(huì),就上一階段的工程進(jìn)度情況進(jìn)行小結(jié),所有的問題進(jìn)行通報(bào),安排解決上階段的遺留問題,同時(shí)安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問題都可在例會(huì)上提出來,能解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決,需要外協(xié)的問題安排專人負(fù)責(zé),盡快解決,確保工程順利進(jìn)行。所有參與工程建設(shè)的單位定期面對(duì)面交流情況,工作效率高,透明度好。
4.監(jiān)理工作開展環(huán)節(jié)
施工現(xiàn)場(chǎng)巡視是工程環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式之一。監(jiān)理人員根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況不定期對(duì)各個(gè)工地巡視,對(duì)于敏感的施工地段,巡視頻率應(yīng)適當(dāng)增加。通過巡視,發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題及時(shí)糾正,使施工期各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。監(jiān)理期間與施工作業(yè)人員交流,詢問操作規(guī)程,了解其是否知道有關(guān)的環(huán)保要求,從而判斷承包商是否對(duì)施工人員作了前期環(huán)保培訓(xùn),以確保施工中各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。
根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),工程環(huán)境監(jiān)理在項(xiàng)目招投標(biāo)期間就應(yīng)該提前介入,在制定標(biāo)書文件時(shí)就應(yīng)將有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款納入。否則,環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會(huì)降低,環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù),再加上業(yè)主對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持,并給于一定的授權(quán),環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)施工方提出的要求,才能得到解決、落實(shí)。
5.驗(yàn)收
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收,并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對(duì)驗(yàn)收中提出的環(huán)保方面整改意見,環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求施工單位進(jìn)行整改。工程符合環(huán)保要求,由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)參加由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍以往通常包括兩項(xiàng):
?、倥c建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段,各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施;
?、诃h(huán)境影響報(bào)告和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。隨著工程環(huán)境監(jiān)理制度的逐步實(shí)施、推廣,對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行了工程環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目,其環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍還應(yīng)包括工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,參加驗(yàn)收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的通過與否。
三、建議
(1)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳,提高大家環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度。
(2)加強(qiáng)法制建設(shè),盡快出臺(tái)有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到有法可依。盡快制定工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、人員培訓(xùn)考試及注冊(cè)管理制度。
(3)適應(yīng)市場(chǎng)需要,向工程建設(shè)的全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展,積極拓展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(4)培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的工程環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才,組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。
(5)作為一項(xiàng)國(guó)際普遍認(rèn)可和廣泛使用的制度,我國(guó)推行環(huán)境監(jiān)理制應(yīng)與國(guó)際接軌,開展國(guó)際合作交流。
四、結(jié)論
工程環(huán)境監(jiān)理作為一種新的環(huán)境管理手段,盡管還有需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的地方,但它改變了長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理只注重審批和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)的“亞鈴型”管理方法,變事后管理為全過程管理,是我國(guó)環(huán)境管理的一次飛躍。隨著法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善,工程環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的環(huán)境管理中發(fā)揮越來越重要的作用。
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