監(jiān)理工程師的責任風險及其工作特性（二）

　　(5)職業(yè)道德風險。監(jiān)理工程師在運用其專業(yè)知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應(yīng)勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益;在監(jiān)理工程慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應(yīng)勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風險。

　　(6)社會環(huán)境風險。社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監(jiān)理的認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會環(huán)境?，F(xiàn)在社會上相當一部分的人士認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對工程質(zhì)量負責，工程出了質(zhì)量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責任。應(yīng)當知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程，但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)、推行監(jiān)理制，對提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

　　3責任風險的規(guī)避

　　監(jiān)理工程師必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。針對上述監(jiān)理工程師責任風險的來源，可以考慮從以下六個方面著手:

　　(1)嚴格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風險的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務(wù)要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務(wù)，又要注意在自身的職責范圍內(nèi)開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。

　　(2)提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習，總結(jié)經(jīng)驗，提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。

　　(3)提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。因此，監(jiān)理單位必須結(jié)合實際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的內(nèi)部約束機制，尤其是在監(jiān)理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終需落實到監(jiān)理工程師身上。損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對業(yè)主承擔相應(yīng)的賠償義務(wù)，因而在監(jiān)理單位內(nèi)部，總監(jiān)與監(jiān)理機構(gòu)其他成員應(yīng)承擔什么樣的責任，同樣應(yīng)該制定明確，這對于提高監(jiān)理工程師的工作責任心是十分必要的。

　　(4)加強職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風險，需要解決三方面的問題:一是需要對監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實際上的操作性;二是需要在此基礎(chǔ)上，加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動;三是需要健全這一方面的監(jiān)督機制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。

　　(5)完善法律體系。迄今我國建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少.主要表現(xiàn)在:不同的法律、法規(guī)之間，國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方;法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會能對監(jiān)理工程師承擔的責任有個正確的認識。

　　(6)推行職業(yè)責任保險。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償?shù)穆殬I(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導(dǎo)致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責任風險。職業(yè)責任保險的保險標的沒有有形的物質(zhì)載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監(jiān)理工程師應(yīng)當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業(yè)責任和其他責任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任，即只針對監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負責和專業(yè)范圍無關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)，責任保險在國內(nèi)尚無開展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計等領(lǐng)域開始試點。

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?2009年注冊監(jiān)理工程師考試全程備考指南
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