監(jiān)理工程師基本理論與法規(guī)考試輔導(dǎo)（八）

　　14、風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量 風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量就是定量確定風(fēng)險(xiǎn)損失值的大小。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)損失包括以下幾方面： 1，投資風(fēng)險(xiǎn) 投資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失可以直接用貨幣形式來表現(xiàn)，即法規(guī)、價(jià)格、匯率和利率等的變化或資金使用安排不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)事件引起的實(shí)際投資超出計(jì)劃投資的數(shù)額。 2.進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失由以下部分組成： (1)貨幣的時(shí) 間價(jià)值。進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能會對現(xiàn)金流動造成影響，在利率的作用下，引起經(jīng)濟(jì)損失。 (2)為趕上計(jì)劃進(jìn)度所需的額外費(fèi)用。包括加班的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)等一切因追趕進(jìn)度所發(fā)生的非計(jì)劃費(fèi)用。 (3)延期投入使用的收人損失。這方面損失的計(jì)算相當(dāng)復(fù)雜，不僅僅是延誤期間內(nèi)的收入損失，還可能由于產(chǎn)品投入市場過遲而失去商機(jī)，從而大大降低市場份額，因而這方面的損失有時(shí)是相當(dāng)巨大的。3.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失包括事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及修復(fù)和補(bǔ)救等措施發(fā)生的費(fèi)用以及第三者責(zé)任損失等，可分為以下幾個(gè)方面： (1)建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失; (2)復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用; (3)造成的工期延誤的損失; (4)永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失; (5)第三者責(zé)任的損失。 4.安全風(fēng)險(xiǎn) 安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失包括： (1)受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi); (2)財(cái)產(chǎn)損失，包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜; (3)因引起工期延誤帶來的損失; (4)為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用; (5)第三者責(zé)任損失。 在此，第三者責(zé)任損失為建設(shè)工程實(shí)施期間，因意外事故可能導(dǎo)致的第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失所作的經(jīng)濟(jì)賠償以及必須承擔(dān)的法律責(zé)任。 由以上四方面風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容可知，投資增加可以直接用貨幣來衡量;進(jìn)度的拖延則屬于 時(shí) 間范疇，同時(shí)也會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失;而質(zhì)量事故和安全事故既會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響又可能導(dǎo)致 工期延誤和第三者責(zé)任，顯得更加復(fù)雜。而第三者責(zé)任除了法律責(zé)任之外，一般都是以經(jīng) 濟(jì)賠償?shù)男问絹韺?shí)現(xiàn)的。因此，這四方面的風(fēng)險(xiǎn)最終都可以歸納為經(jīng)濟(jì)損失。 需要指出，在建設(shè)工程實(shí)施過程中，某一風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生往往會同時(shí)導(dǎo)致一系列損失。例如，地基的坍塌引起塔吊的倒塌，并進(jìn)一步造成人員傷亡和建筑物的損壞，以及施工被迫停止等。這表明，這一地基坍塌事故影響了建設(shè)工程所有的目標(biāo)――投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，從而造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　15、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是將建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生可能性和損失后果進(jìn)行定量化的過程。這個(gè)過程在系統(tǒng)地識別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)與合理地作出風(fēng)險(xiǎn)對策決策之間起著重要的橋梁作用。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果主要在于確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及其對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度，如投資增加的數(shù)額、工期延誤的天數(shù)等。

　　16、 損失控制

　　(一)損失控制的概念 損失控制是一種主動、積極的風(fēng)險(xiǎn)對策。損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面 工作。預(yù)防損失措施的主要作用在于降低或消除(通常只能做到減少)損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的進(jìn)一步發(fā)展，使損失最小化。一般來說，損失控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機(jī)結(jié)合。

　　(二)制定損失控制措施的依據(jù)和代價(jià) 制定損失控制措施必須以定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果為依據(jù)，才能確保損失控制措施具有針 對性，取得預(yù)期的控制效果。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)特別要注意間接損失和隱蔽損失。制定損失控制措施還必須考慮其付出的代價(jià)，包括費(fèi)用和時(shí) 間兩方面的代價(jià)

　　(三)損失控制計(jì)劃系統(tǒng) 損失控制計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃(有文獻(xiàn)稱為安全計(jì)劃)、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。

　　17、 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對策，分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的―方承擔(dān)。符合這一原則的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的結(jié)果。例如，項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由設(shè)計(jì)方承擔(dān)，而施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)，等等。否則，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就可能付出較高的代價(jià)。

　　(一)非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給非保險(xiǎn)人的對方當(dāng)事人。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)最常見的非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有以下三種情況： (1)業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。在這種情況下，被轉(zhuǎn)移者多數(shù)是承包商。例如，在合同條款中規(guī)定，業(yè)主對場地條件不承擔(dān)責(zé)任;又如，采用固定總價(jià)合同將漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，等等。 (2)承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后，可能由于資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商，以避免由于自己無力按合同規(guī)定時(shí) 間建成工程而遭受違約罰款;或?qū)⒃摴こ讨袑I(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)的工程內(nèi)容分包給專業(yè)分包商，從而更好地保證工程質(zhì)量。(3)第三方擔(dān)保。擔(dān)保方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)僅限于合同責(zé)任，即由于委托方不履行或不適當(dāng)履行合同以及違約所產(chǎn)生的責(zé)任。第三方擔(dān)保的主要表現(xiàn)是業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證(在投標(biāo)階段還有投標(biāo)保證)。 非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失，如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更等引起的投資增加;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制，如承包商相對于業(yè)主能更好地把握施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)分包商相對于總包商能更好地完成專業(yè)性強(qiáng)的工程內(nèi)容。 但是，非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的媒介是合同，這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對合同條款的理解發(fā)生分 歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。另外，在某些情況下，可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià)，有時(shí)轉(zhuǎn)移代價(jià)可能超過實(shí)際發(fā)生的損失，從而對轉(zhuǎn)移者不利。

　　(二)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常直接稱為保險(xiǎn)，對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)來說，則為工程保險(xiǎn)。通過購買保險(xiǎn)，建設(shè)工程業(yè)主或承包商作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)(包括第三方責(zé)任)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。 需要說明的是，工程保險(xiǎn)并不能轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險(xiǎn)，一方面是因?yàn)榇嬖诓豢杀?風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則是因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)不宜保險(xiǎn)。因此，對于建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將工程保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制和風(fēng)險(xiǎn)自留結(jié)合起來運(yùn)用。對于不可保風(fēng)險(xiǎn)，必須采取損失控制措施。即使對于可保風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)當(dāng)采取一定的損失控制措施，這有利于改變風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)量的目的，從而改善工程保險(xiǎn)條件，節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)。

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