項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理（一）

　　孟加拉帕克西大橋河道治理工程位于孟加拉 PUBNA 地區(qū)的恒河上，是帕克西大橋與河道整治工程的組成部分。該工程自 2000 年 9 月開(kāi)始設(shè)備調(diào)遣，到 2004 年 4 月全面竣工，共計(jì)完成產(chǎn)值 3500 萬(wàn)美元。該工程能夠順利竣工，施工期間的合同管理與技術(shù)管理工作起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)介紹幾個(gè)典型事例，供業(yè)內(nèi)同行探討。

　　一、工程簡(jiǎn)介

　　帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為 600 米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為 200 米，下游約為 400 米，另外尚有 DAMUKDIA 和 SARA 兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。

　　帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為 1.269 億美元，其中河道治理工程總造價(jià)為 3364 萬(wàn)美元 (其中外匯部分為 60%)。合同工期為 1095 天，維修期為 365 天。工程師發(fā)布開(kāi)工令日期為 2000 年 8 月 17 日，工程施工期限從簽約之日開(kāi)始計(jì)算，工程完工日期為 2003 年 8 月 16 日。

　　河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填 302 萬(wàn)立方米;土工布以及土工布沉排鋪設(shè) 243，000 平方米;護(hù)坡與護(hù)坦拋石 51.05 萬(wàn)立方米;混凝土預(yù)制塊鋪砌 1.75 萬(wàn)立方米;陸上土方填筑 70 萬(wàn)立方米;另外還有植草、植樹(shù)等工作內(nèi)容。

　　項(xiàng)目的資金來(lái)源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金 (OECF)。項(xiàng)目咨詢?yōu)槊绹?guó) PARSONS BRINCKER HOFF 國(guó)際咨詢公司和新西蘭 WORLEY 國(guó)際咨詢有限公司等 5 家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。

　　二、合用管理

　　合同是各方開(kāi)展工作的依據(jù)，對(duì)于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業(yè)主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過(guò)變更指令明確合同各方在該項(xiàng)任務(wù)上的責(zé)任與義務(wù)。合同管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，合同范圍不清會(huì)產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)模糊，這種模糊有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中多做了額外的工作，而得不到應(yīng)有的付款。

　　在本項(xiàng)目的實(shí)施中，我們嚴(yán)格合同管理，除了常規(guī)性的合同規(guī)定做到熟記于心外，對(duì)于影響金額較大，以及對(duì)工程施工影響較大的，通過(guò)熟讀合同，從合同中尋找依據(jù)，進(jìn)而使施工和付款朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1. 西岸護(hù)坦底高程的變更

　　西岸護(hù)坦的底高程在不同的投標(biāo)圖紙中，標(biāo)示各不相同，一為 -15 米，一為 -10 米。這個(gè)問(wèn)題在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有人進(jìn)行澄清。工程中標(biāo)后，我們進(jìn)一步研究合同，發(fā)現(xiàn)合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規(guī)定也是矛盾的，為此，我們和咨詢進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)論，甚至不惜下決心進(jìn)行重大的計(jì)劃調(diào)整，最后在對(duì)我們有理有利的情況下，咨詢將其修改成了 -10 米，該設(shè)計(jì)高程的修改并不影響設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，為我們?cè)谝粋€(gè)枯水季節(jié)完成該項(xiàng)工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費(fèi)用購(gòu)置深水清淤的專(zhuān)用設(shè)備，而且很難確保在一個(gè)枯水季節(jié)完成該處的施工任務(wù)。

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　　2. 西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用

　　技術(shù)規(guī)范在西岸水下填方的規(guī)定中明確了進(jìn)行施工的具體施工方法，但在語(yǔ)言描述中增加了定語(yǔ)，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，關(guān)于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對(duì)圍堪以及圍堪內(nèi)填土后的邊坡穩(wěn)定負(fù)責(zé)等等”。

　　考慮到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個(gè)枯水季節(jié)完成西岸的施工任務(wù)是根本不可能的。為此，項(xiàng)目部同咨詢進(jìn)行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進(jìn)行水下吹填施工。為了驗(yàn)證水下直接吹填能形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，在施工之前，我們聯(lián)合進(jìn)行了水下填筑的實(shí)驗(yàn)獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認(rèn)可。在汛期之后我們按照這個(gè)方法投入了施工，通過(guò)聯(lián)合測(cè)量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設(shè)計(jì)斷面，但同時(shí)觀察到邊坡發(fā)生大面積滑坡的現(xiàn)象。

　　隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進(jìn)行修復(fù)滑坡區(qū)域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩(wěn)定，為此我們雙方展開(kāi)了深人的討論。此時(shí)，支持我們觀點(diǎn)的依據(jù)是，水下圍堰的作用是為了獲得設(shè)計(jì)斷面，而不是為了增加邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，現(xiàn)在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設(shè)計(jì)斷面，就沒(méi)有必要采用水下圍堰施工，同時(shí)我們指出了我們對(duì)滑坡的看法，就是設(shè)計(jì)坡比的安全系數(shù)太小。經(jīng)過(guò)多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級(jí)圍堰，以期增加邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，并以此保證防護(hù)施工能在汛期漲水前完成。

　　該項(xiàng)工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時(shí)間，同時(shí)節(jié)省了大量的施工成本。

　　3. SARA 增加的維護(hù)工程

　　由于設(shè)計(jì)不到位等因素的影響，整個(gè) SARA 的施工被迫跨年度進(jìn)行施工，具體情況是：2002 年 2 月至 2002 年 6 月，首先完成了0+400～O+930 區(qū)間的施工任務(wù)，2002 年 12 月至 2003 年 3 月完成了 0+000～O+400 之間的施工任務(wù)。

　　在 2002 年 6 月完成了第一期的防護(hù)施工任務(wù)后，由于 PADMA 河汛期將至，事實(shí)上已經(jīng)完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業(yè)主提前占用該部分已經(jīng)完成的工作事實(shí)，為此根據(jù) FDIC 條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢強(qiáng)調(diào)合同條款中的特殊條款沒(méi)有分期交工的規(guī)定而不給簽發(fā)分期交工證書(shū)。