完善機制 夯實基礎(chǔ) 推進職業(yè)技能鑒定工作創(chuàng)新發(fā)展
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一、抓住機遇，完善職業(yè)技能鑒定多元評價機制。
當(dāng)前，職業(yè)技能鑒定工作面臨著最好的發(fā)展機遇。同時，鑒定事業(yè)的快速推進，也給我們鑒定工作提出了新的課題和新的要求,鑒定的領(lǐng)域要進一步拓寬，評價的手段和服務(wù)管理的水平要進一步提高。鑒定方法和鑒定服務(wù)水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，凸顯出更新更高的社會需求。為此，要特別做好以下幾方面的工作。一是抓好高技能人才的鑒定評價。高技能人才評價要把新增技師當(dāng)重點。要求全省用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序，規(guī)范運行。企業(yè)，包括央企、省企和有一定規(guī)模的民營企業(yè)，一定要重視和支持高級工以上的企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。二是抓好社會化鑒定。要嚴格鑒定程序，提高公信度。特別是在運行機制、工作流程和質(zhì)量監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)，一定要嚴謹，要按照上級的指示，進一步完善方法步驟，做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化推進。社會化鑒定要突出技能特色，要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要精心組織好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、殘疾人、監(jiān)獄服刑人員等的社會化技能鑒定;精心組織好全國及全省統(tǒng)考，樹立鑒定品牌并使之成為社會化鑒定的示范點和系統(tǒng)內(nèi)考務(wù)工作的實訓(xùn)點。三是抓好企業(yè)技能人才評價。企業(yè)技能人才評價一定要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，才能得到企業(yè)的認可;也要讓企業(yè)明白鑒定是為企業(yè)服務(wù)的，是為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)的。作為企業(yè)要把技能人才培養(yǎng)落腳到提升企業(yè)綜合實力和核心競爭力上來，這是鑒定工作下一步發(fā)展所必須解決的瓶頸問題。四是抓好院校鑒定。一方面要引導(dǎo)院校教學(xué)內(nèi)容和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的匹配;另一方面普通高校的鑒定工作要繼續(xù)打開思路。高校學(xué)生參加鑒定，既是機遇，也是必須開拓和占領(lǐng)的市場。五是抓好機關(guān)事業(yè)單位工勤人員的鑒定。要按照省廳的統(tǒng)一政策和統(tǒng)一部署來做好這項工作。
二、加強質(zhì)量管理，探索建立質(zhì)量管理長效機制。近些年，為進一步規(guī)范質(zhì)量管理，樹立國家職業(yè)資格證書的社會公信力，我省開展了“鑒定質(zhì)量年”活動，“示范性所站”評選活動，去年起又組織開展了“文明窗口”建設(shè)活動，通過這些活動來推動鑒定質(zhì)量管理上臺階。今后從考務(wù)組織精細化管理的目的出發(fā)，要對整個鑒定的流程，從申報審核、命題制卷、考務(wù)組織，考場管理、閱卷評分、證書發(fā)放等重點環(huán)節(jié)和隊伍建設(shè)、工作制度、工作程序等方面都要加強質(zhì)量管理。同時，鑒定質(zhì)量督導(dǎo)要進一步深入，不僅僅只對考試現(xiàn)場的督導(dǎo)，也要對整個鑒定全過程和工作人員、工作方法和工作態(tài)度進行督導(dǎo)。鑒定質(zhì)量管理已到了攻堅的時刻，下一階段，要重點做好四項工作。一是完善職業(yè)技能鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)流程。這是在鑒定質(zhì)量管理務(wù)實方面的一次創(chuàng)新實踐，圍繞申報審核、考務(wù)組織、場地設(shè)備運行管理、閱卷評分、證書辦理、收費管理等環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，推動職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、規(guī)范化管理。二是實行鑒定全過程質(zhì)量督導(dǎo)。質(zhì)量督導(dǎo)不能僅僅針對考試現(xiàn)場，要把質(zhì)量督導(dǎo)機制延伸到鑒定全過程，特別是對考務(wù)、閱卷、工作人員誠信等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強質(zhì)量督導(dǎo)。三是開展質(zhì)量防范風(fēng)險點評估，探索建立質(zhì)量預(yù)警機制。開展質(zhì)量防范風(fēng)險點評估，就是要找準(zhǔn)鑒定組織實施中影響鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵點，也就是鑒定質(zhì)量好與壞的臨界點，對各風(fēng)險點制定出有針對性的具體防范措施辦法，化解潛在風(fēng)險。四是全面推行質(zhì)量管理年檢制度、“紅黑榜”制度。要做到完全落實，并在工作中不斷完善，形成一套行之有效的鑒定質(zhì)量管理機制。
三、加強技術(shù)支持工作，提升系統(tǒng)服務(wù)能力。這些年，按照部中心和廳里的要求，我省鑒定工作中相繼推廣使用了國家鑒定考務(wù)系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能化閱卷系統(tǒng)、職業(yè)資格工作網(wǎng)系統(tǒng)和信息咨詢與質(zhì)量投訴舉報系統(tǒng)，這些現(xiàn)代科技手段有力地支持著鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細化運行。但是從使用的效果和反饋的信息分析，這些系統(tǒng)的使用不論是在深度和廣度方面、還是在支持鑒定工作三化的有效運行方面，還需要更加務(wù)實、更加扎實。因此，一是要堅持全面落實職業(yè)技能鑒定考務(wù)系統(tǒng)的推廣使用。這是鑒定工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。二是全面落實國家題庫用題。這是保證鑒定工作標(biāo)準(zhǔn)化的前題。三是大力推行國家職業(yè)資格工作網(wǎng)功能使用。利用工作網(wǎng)拓寬視野;利用工作網(wǎng)加強與兄弟省市同行的交流;利用工作網(wǎng)實現(xiàn)鑒定信息共享，查詢資格證書真?zhèn)?利用工作網(wǎng)進行鑒定現(xiàn)場視頻監(jiān)控;利用工作網(wǎng)智能化考試平臺進行技能鑒定……這些功能都是實現(xiàn)鑒定工作精細化管理，提升我們鑒定工作水平的必要手段。四是要大張旗鼓地宣傳使用職業(yè)技能鑒定信息咨詢和質(zhì)量投訴舉報系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)的使用，了解廣大考生的需要，接受社會各方面的監(jiān)督，有利于我們工作健康有序地發(fā)展。
四、加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。目前，全省鑒定管理人員、考評員、質(zhì)量督導(dǎo)員和老師隊伍有近2000人，是一支很龐大的隊伍，要進一步開展系統(tǒng)的培
訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。一是抓好鑒定機構(gòu)管理人員培訓(xùn)。一方面是各州地市中心主任，要高度重視，不僅是做好具體工作的部署安排，還要宏觀統(tǒng)籌地方
鑒定事業(yè)的推進;另一方面是鑒定所(站)的管理人員對整個鑒定工作流程、隊伍管理以及技術(shù)層面的服務(wù)都起著很重要的作用，要重點在鑒定業(yè)務(wù)研究、誠信和自律方
面加強修養(yǎng)。二是抓好考評員培訓(xùn)管理。結(jié)合“優(yōu)秀考評員”評比表彰活動，用1―2年的時間，開展以提升考評員綜合素質(zhì)和能力為目標(biāo)的專項培訓(xùn)考核，重點抓好200名
考評員培養(yǎng)，典型引路，示范考評。要進一步完善考評員信息庫建設(shè)和制度管理。三是抓好質(zhì)量督導(dǎo)員培訓(xùn)管理。培養(yǎng)一支專業(yè)化、相對固定的質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍，切實負
起質(zhì)量督導(dǎo)工作責(zé)任。突出權(quán)力和利益考核，出現(xiàn)質(zhì)量違紀情況，要追究管理人員、考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員的責(zé)任。四是抓好老師庫建設(shè)。聘請省內(nèi)大專院校和行業(yè)知名專
家、技術(shù)權(quán)威組織成立鑒定考評咨詢老師庫，在地方特色職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫建設(shè)、考評技術(shù)督導(dǎo)、推薦考評員等方面發(fā)揮高端老師資源的作用。
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