為統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障—新修改統(tǒng)計(jì)法系列解讀之一
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近日，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《新修改統(tǒng)計(jì)法系列解讀之一》獲悉為統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
解讀全文如下：
國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司 趙同錄
2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關(guān)于修改統(tǒng)計(jì)法的決定，自公布之日起施行。此次統(tǒng)計(jì)法修改圍繞強(qiáng)化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性等方面，新增加3條、修改21條，對于新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
統(tǒng)計(jì)法是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性法律，制定于1983年，1996年、2009年作過兩次修改，這次是時(shí)隔十五年之后的第三次修改，是新時(shí)期全面深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的重大制度成果。作為統(tǒng)計(jì)法律體系的核心支柱，統(tǒng)計(jì)法是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的基礎(chǔ)前提。此次修改統(tǒng)計(jì)法，適應(yīng)新時(shí)代對統(tǒng)計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，針對實(shí)踐中的突出問題，對法律制度規(guī)范補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。此次修改統(tǒng)計(jì)法，具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度重視統(tǒng)計(jì)工作。習(xí)近平總書記多次對統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示批示，明確要求更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，研究制定防治統(tǒng)計(jì)造假的剛性制度，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化。為了防治統(tǒng)計(jì)造假、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，黨中央先后印發(fā)多部重要文件，對統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展作出一系列決策部署。此次修改統(tǒng)計(jì)法，旗幟鮮明地規(guī)定“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨在統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位;根據(jù)中央文件精神，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，加快構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用;夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，做好紀(jì)法銜接，加強(qiáng)對違法行為的責(zé)任追究;落實(shí)黨的二十屆三中全會有關(guān)“健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋”等決策部署，修改完善相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將黨中央對統(tǒng)計(jì)工作的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律制度。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決實(shí)踐突出問題
問題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是提高立法針對性、有效性的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施四十年來，統(tǒng)計(jì)工作有序開展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，實(shí)踐中也面臨一些突出問題，例如統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為屢禁不絕，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系不完善、監(jiān)督有效性不足等，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線。此次修改統(tǒng)計(jì)法，聚焦突出問題，明確國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，將“各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)情況等”納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)督范圍;將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，進(jìn)一步完善相關(guān)法律責(zé)任，為解決統(tǒng)計(jì)造假等突出問題提供更有剛性、更有力度的制度措施。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法的基本要求。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會就推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性基礎(chǔ)性工作。此次修改統(tǒng)計(jì)法，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，在黨和國家工作大局中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理提供扎實(shí)可靠數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，就健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合、實(shí)施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度、建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制等作出制度規(guī)定，努力提升統(tǒng)計(jì)工作效能水平，進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對中國式現(xiàn)代化的服務(wù)保障作用。
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