水電工程土建合同變更索賠的風險分析及對策4

　　(一)工程設計質量是工程變更索賠的重要源頭

　　變更量的大小是設計質量的高低的必然反映，所以把好設計關，是有效控制變更量的首要途徑。如由于時間過于緊迫，勘察成果質量不高、設計人員依據(jù)這些質量不高的勘察成果來進行設計，肯定設計的質量也高不到那里。如設計時間過緊、設計工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠，會出現(xiàn)設計漏項、錯誤，其結果欲速則不達，反而設計修改多，增加了投資，延長了工期，隨之而來的索賠也不斷。

　　對策：1.進行設計招標，與中標者簽署委托設計合同;

　　2.給勘設一個合適的工作周期;

　　3.業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法;

　　4.業(yè)主與設計單位簽訂供圖協(xié)議;

　　5.業(yè)主制定合理化建議獎勵辦法。

　　意圖：通過設計招標，選擇方案優(yōu)秀，報價合理，信譽好、素質高、技術服務周到的單位，與其簽訂委托設計合同，在一定意義上講選擇一個好的設計是該工程成功的一半。

　　為了調(diào)動設計人員的積極性，在給以一定的時間空間前提下又給予一定的壓力，業(yè)主與設計單位簽訂限額設計協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設計管理辦法等，充分發(fā)揮他們的聰敏才智。

　　為調(diào)動所有參建人員的積極性，制定合理化建議獎勵辦法，對工程質量、工期、投資控制有功人員給予獎勵。

　　(二)編好招標文件是選擇施工隊伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。

　　招標文件是由業(yè)主委托有資質的中介機構、設計院編制或自身有能力的自行編制。招標文件指，招標設計、投標須知、合同格式、商務條款(一般合同條款，專用合同條款)、投標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔助資料，技術條款及該合同的標段劃分說明等。

　　招標文件是合同文件的重要組成，是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出要約，也是投標者對其響應和承諾的依據(jù)，是選擇中標者的條件要求。

　　若招標文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔，在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。

　　若該合同工程大、業(yè)主有意請多家承建，將該合同劃分為幾個標段同時招標，如標段劃分不科學會出現(xiàn)各標段施工干擾，或出現(xiàn)商品砼及有某承包者集中供應砂石而引發(fā)增值稅的問題。

　　對策：1.給招標文件編制一個合理的工作周期。

　　2.合同條款盡量引用合同范本的條款，合同文件必須請老師審核。

　　3.標段劃分應科學、各標段基本是獨立的，避免施工干擾。

　　4.標段劃分時盡量避免一個產(chǎn)品的幾個工序(或成品)有幾個承建者分割承擔。

　　意圖：一個好的招標文件是選擇合格承包者，避免或減少不必要的糾紛合同的基礎。

　　科學地劃分標段可以加快工程進度，簡化招標次數(shù)，避免增值稅種的出現(xiàn)。

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　　(三)參加保險是轉嫁風險損失的有效途徑。

　　合同中規(guī)定了甲乙雙方的權力和義務，也明確各自承擔風險，在工程合同實施過程中意外的不可抗力和颶風暴雨、地震、洪水、雷電等造成的損失是預先無法估計的而又有可能發(fā)生。

　　對策：根據(jù)合同規(guī)定由業(yè)主投工程保險、財產(chǎn)保險等保險。

　　意圖：通過投保，將上述風險轉嫁給保險公司，減少損失。

　　(四)規(guī)避業(yè)主提供大型施工設備引起的索賠風險。

　　一般講施工設備由承包方自備的，但由于工程量巨大、工期緊，一些特大型專用施工設備要承包方自備有困難，業(yè)主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期，減輕承包方的壓力，同樣在一定程度上降低合同總價。

　　特大型專用施工的設備由業(yè)主提供可能出現(xiàn)下列情況索賠。

　　1.未按招標文件中規(guī)定的時間進場;

　　2.使用過程中出現(xiàn)機械故障及配件供應不及時。

　　如三峽工程砼澆筑，骨料經(jīng)皮帶機運輸?shù)巾虐韬舷到y(tǒng)拌和，砼由皮帶運輸系統(tǒng)到羅泰克塔帶機運輸入倉，這些設備都是由業(yè)主提供的，若有一環(huán)節(jié)出故障，會出現(xiàn)全線停產(chǎn)的風險。這風險責任由業(yè)主承擔顯然不合理。

　　對策：1.這些專用設備出廠驗收，業(yè)主應邀請

　　請監(jiān)理和這些機械的使用承包方參加驗收。

　　2.這些專用設備給承包方無償使用，但承包方報價中不計這些設備的基本折舊費。

　　3.與承包方簽訂機械使用管理合同，合同中規(guī)定承包方按施工手冊要求，負責日常的維修保養(yǎng)，使用結束后以合同規(guī)定的成色運到業(yè)主指定地點存放。使用期內(nèi)這些設備承包方應視為自有設備，并承擔責任風險。

　　意圖：1.設備使用方(承包方)參加驗收，明顯要將出廠設備的質量請他們評價，使出廠設備的合格完好率大大地提高了，同時風險也減少了。

　　2.無償使用一則表示業(yè)主的開明，同時也將設備運營、維修、保養(yǎng)的責任交給了承包方，要求把業(yè)主提供的設備當作自有設備，由于投標書中機械臺時費用不計折舊費，業(yè)主在經(jīng)濟上不會吃虧。

　　3.可以減免因機械故障而引起的索賠。

　　水利水電工程土建合同在合同管理中出現(xiàn)的變更、索賠的風險是不可避免的，這些風險是錯綜復雜的，也不可能以一定的模式去規(guī)定，只要此合同管理的各階段時，盡量做好各環(huán)節(jié)的各項工作，對可能出現(xiàn)的風險進行科學的分析，認真對待，可以起到預防及減少風險出現(xiàn)及減少經(jīng)濟損失的可能。